Η ΙΔΡΥΣΗ ΤΗΣ ΑΕ

Ε. Η Ι∆ΡΥΣΗ ΤΩΝ ΑΕ ΚΑΤΑ ΤΟ ΕΛΛΗΝΙΚΟ ∆ΙΚΑΙΟ - ΑΠΟ ΤΟΝ ΕΜΠΝ ΣΤΟ Ν. 2190/1920 101 θέσεις του νόμου 545 . Η πράξη της ∆ιοίκησης «το μεν παρέχει την άδειαν συ- στάσεως της εταιρείας, το δε εγκρίνει το καταστατικόν αυτής … Η μεν άδεια είνε πράξις της διοικήσεως συναινούσης εις την σύστασιν της εταιρείας, η δε έγκρισις είνε πράξις της διοικήσεως βεβαιούσης ότι το καταστατικόν συνετά- χθη συμφώνως των νόμω» 546 . Πλέον καταργείται ρητώς ο έλεγχος σκοπιμότητας του ΕμπΝ και περιο- ρίζεται η ∆ιοίκηση στον έλεγχο νομιμότητας 547 , δηλαδή στον έλεγχο των προϋποθέσεων που ο ίδιος ο νόμος θέτει, κατά το πρότυπο του κανονιστικού συστήματος. Επίσης, η ∆ιοίκηση υποχρεούται να εκδώσει θετική απόφαση περί της άδειας και της έγκρισης και δεν δύναται να αρνηθεί αυτές, αν πλη- ρούνται οι προϋποθέσεις του νόμου. Η ∆ιοίκηση σύμφωνα με αυτό το σκεπτι- κό αποτελεί εξωτερικό όργανο που αντικειμενικώς κρίνει τη συμβατότητα της ΑΕ με το νόμο, αλλά είναι υποχρεωμένο να εγκρίνει, αν συντρέχουν οι νό- μιμες προϋποθέσεις 548 . Και η άρνηση ήταν δυνατή, μόνο αν συμφωνούσε υπέρ της άρνησης η αρμόδια πενταμελής Επιτροπή που όριζε το άρθρο 4 549 . Μάλι- στα σημειώνεται εμφατικώς, ότι η θετική έκβαση ήτοι η άδεια και η έγκριση εκ της ∆ιοίκησης δεν απαιτούνταν να είναι αιτιολογημένες και θεμελιωμέ- νες σε σύμφωνη γνωμοδότηση της Επιτροπής. Προς ενίσχυση του χαρακτη- ρισμού περί μικτού διοικητικού συστήματος σημειώνεται και η άποψη, ότι η γνώμη της Επιτροπής υπέρ της άρνησης σε κάθε περίπτωση δεν ήταν δε- σμευτική για την κρίνουσα ∆ιοίκηση 550 . Σημειώνεται επίσης, ότι ενώ ο ΕμπΝ επέβαλλε τη δημοσιότητα δια τοιχοκολ- λήσεως του ιδρυτικού βασιλικού διατάγματος, με το Ν. 2190/1920 η ίδρυση δημοσιεύεται στο ΦΕΚ. Πρόκειται για ρύθμιση που αρχικώς δεν επιβάλλεται εκ του Ν. 2190/1920, αλλά εισάγεται εκ των διατάξεων που αφορούν στο ∆ελτίο Ανωνύμων Εταιρειών 551 και συγκεκριμένα εκ του Ν∆ της 16/22-1- 1930. Τα παραπάνω στοιχεία συνεκτιμώνται ως θετική απόκλιση έναντι του 545.  Καραβάς , 1930, σ. 189. 546.  Αναστασιάδης/Ρόκας , σ. 301επ. ∙ Αναστασιάδης , 1937, σ. 343. 547.  Χοϊδάς , Επετηρίς 1927 σ. 109. Βλ. και Ν. Ρόκα , Εμπορικές εταιρείες 5 η έκδοση § 28 αρ. 7 σύμφωνα με τον οποίο δεν μπορούσε η ∆ιοίκηση να αρνηθεί την ίδρυση της ΑΕ αν π.χ. ο συγκεκριμένος κλάδος δραστηριότητας στην αγορά ήταν κορεσμένος ή το κεφάλαιο της ΑΕ δεν επαρκούσε για την επιδίωξη των σκοπών της. Έτσι και ΑΠ 459/1989 ΕΕμπ∆ 1990 σ. 428 αλλά βλ. και παρακάτω στο οικείο κεφάλαιο για το είδος του ελέγχου. 548.  Πρβλ. Καραβάς , 1930, σ. 189 ∙ Χοϊδάς , Επετηρίς 1927 σ. 108επ. ∙ Tountopoulos , σ. 51. 549.  Αναστασιάδης , 1937, σ. 341 ∙ Καραβάς , 1930 σ. 194. 550.  Τσιριντάνης , σ. 98. 551.  Τσιριντάνης , σ. 101.