Η ΙΔΡΥΣΗ ΤΗΣ ΑΕ

Η Ι∆ΡΥΣΗ ΤΗΣ ΑΕ 104 εισαγωγή αυτών των ρυθμίσεων μέσω του Ν. 2190/1920 επιτρέπει την οριο- θέτηση της εξουσίας της ∆ιοίκησης να ανακαλεί την άδεια ίδρυσης των ΑΕ. Αυτό προβλέπεται πλέον χωρίς να υπάρχουν η αυθαιρεσία και η υποκειμενι- κότητα της ανάκλησης των αδειών, που επέτρεπε το προηγούμενο σύστημα εκ του ΕμπΝ. Η άδεια ανακαλείται, εφόσον οι ρητές προϋποθέσεις του νόμου το επιτρέπουν, βάσει συγκεκριμένων και υπολογίσιμων μη αιφνιδιαστικών λόγων, και όχι κατά την αυθαίρετη και υποκειμενική κρίση της ∆ιοίκησης 568 . Επιπλέον, η άδεια ανακαλείται κατασταλτικώς, παρά το γεγονός ότι ο προλη- πτικός έλεγχος νομιμότητας είχε επιτρέψει την ίδρυση της ΑΕ. Ο Ν. 2190/1920 επέτρεψε την απομάκρυνση από το ακραιφνές διοικητικό σύστημα ίδρυσης του ΕμπΝ. Επιτρέπει όμως και ενδοιασμούς ως προς το αν η εφαρμογή του συστήματος ίδρυσης που αρχικώς επέβαλε ο Ν. 2190/1920 απέτρεψε και την διοικητική αυθαιρεσία. Θεωρείτο ότι «η κυβέρνησις έχου- σα πάντα τα μέσα δύναται ευκόλως και ασφαλώς να πληροφορηθεί περί του ποιού των προσώπων των συλλαβόντων την ιδέαν της καταρτίσεως ανωνύ- μου εταιρείας· λαμβάνουσα δ’υπόψιν το σύμφορον ή μη των όρων του κατα- στατικού προκαλεί ή μη το εν λόγω βασιλικόν διάταγμα» 569 . Η ∆ιοίκηση είχε το δικαίωμα να αρνηθεί την έγκριση αν ανακάλυπτε, ότι η ΑΕ βασιζόταν σε «κακόν σύστημα διοικήσεως της εταιρείας, αναξιοχρέους και ανυπόληπτους ιδρυτάς … ανασφαλές αντικείμενον της επιχειρήσεως και εν γένει κίνδυνον των συμφερόντων των μετόχων και των τρίτων» 570 . Πράγματι η ∆ιοίκηση μπορεί να θέσει προσκόμματα και δεν έχει το δικαίωμα να αρνηθεί την έγκριση της σύστασης, εφόσον πληρούνται οι προϋποθέσεις του νόμου καθώς έχει δεσμία αρμοδιότητα στην αποδοχή της σύστασης 571 . Το ίδιο ισχύει και για την έγκριση των τροποποιήσεων του καταστατικού 572 . ∆εν πρέπει όμως να παραβλεφθεί, όπως προκύπτει και από την εισηγητι- κή έκθεση του ΚΝ 2190/1920, ότι το κράτος καθίσταται ύπατος κηδεμόνας της ρύθμισης των ΑΕ 573 . Και βέβαια η ΑΕ υφίσταται και «κτάται νομικήν προ- σωπικότητα και άρχεται η νόμιμος λειτουργία της από της δημοσιεύσεως της υπουργικής αποφάσεως της εκρίνουσης το καταστατικόν» 574 . 568.  Βλ. και Τσιριντάνη , σ. 99. 569.  Τσαούσης , σ. 86. 570.  Καραβάς , 1930, σ. 37. Πρβλ. έτσι και Κροκιδά , 1926, σ. 129. 571.  Αντί άλλων πολλών βλ. Σωτηρόπουλο , σε ∆ικΑΕ άρθρο 4 αρ. 37 με παραπομπές· ∆ρακόπουλο , σε ∆ικΑΕ άρθρο 51 αρ. 7 ∙ ∆ελλή , σε ∆ικΑΕ άρθρο 4 αρ. 21. 572.  ΣτΕ 940/1936. 573.  ∆ρακόπουλος , σε ∆ικΑΕ άρθρο 51 αρ. 6. 574.  ΕφΑθ 348/1933 Θέμ. Μ∆ σ. 648 ∙ ΕφΑθ 1607/1934 ΕΕΝ 1935 σ. 46.