ΕΘΝΙΚΟΙ ΘΕΣΜΟΙ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΩΝ ΑΝΘΡΩΠΙΝΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ (ΕΘΑΔ)

ΕΘΝΙΚΟΙ ΘΕΣΜΟΙ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΩΝ ΑΝΘΡΩΠΙΝΩΝ ∆ΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ 70 συγκεκριμένων δραστηριοτήτων προώθησης ή προστασίας αντίστοιχα 8 . Στο πλαίσιο αυτό, σύμφωνα με την ερμηνεία της Υποεπιτροπής ∆ιαπίστευσης, η «προώθηση» περιλαμβάνει όλες εκείνες τις πρωτοβουλίες που συντείνουν στην καλλιέργεια μιας κουλτούρας σεβασμού των δικαιωμάτων του ανθρώ- που και την εξοικείωση της κοινωνίας με ζητήματα που άπτονται των δι- καιωμάτων του ανθρώπου. Οι πρωτοβουλίες αυτές αφορούν στην εκπαίδευ- ση, την επιμόρφωση, την υλοποίηση εκστρατειών ενημέρωσης και δράσεων ευαισθητοποίησης της κοινής γνώμης για θέματα σχετικά με τα δικαιώματα του ανθρώπου, καθώς επίσης και τη διατύπωση γνωμοδοτήσεων προς την Πολιτεία για τη λήψη μέτρων που συμβάλλουν στην αποτελεσματική υλοποί- ησή τους. Η «προστασία» συνδέεται με τις πρωτοβουλίες εκείνες που επιδι- ώκουν την πρόληψη και αποτροπή των παραβιάσεων των δικαιωμάτων του ανθρώπου και περιλαμβάνει δράσεις όπως η παρακολούθηση ( monitoring ), η έρευνα, η αναφορά περιστατικών παραβιάσεων των δικαιωμάτων του αν- θρώπου ή η εξέταση ατομικών καταγγελιών 9 . Παρά την έμφαση που έχει δοθεί από τις Αρχές των Παρισίων και τις Γε- νικές Παρατηρήσεις της Υποεπιτροπής ∆ιαπίστευσης στην ανάγκη ισορρο- πημένης και ισότιμης ενασχόλησης με θέματα προώθησης και προστασίας των δικαιωμάτων του ανθρώπου, αποδεικνύεται τελικά δύσκολο για τους ΕΘΑ∆ να τραβήξουν μια ευκρινή διαχωριστική γραμμή μεταξύ των δύο λει- τουργιών, με αποτέλεσμα να ευνοούν συχνά τη μία έναντι της άλλης. Είναι γεγονός, άλλωστε, ότι ένας ΕΘΑ∆, δεδομένων των περιορισμένων πόρων του, ίσως χρειαστεί να επιλέξει μεταξύ των δύο. Επιλογή, η οποία ποικίλ- λει συνήθως ανάλογα με το μοντέλο λειτουργίας του κάθε ΕΘΑ∆. Οι Συμβου- λευτικές επιτροπές, για παράδειγμα, τείνουν να επικεντρώνουν τις προσπά- θειές τους στην προώθηση, ενώ αντίθετα ο κεντρικός ρόλος των Επιτροπών (του «βρετανικού μοντέλου») και του θεσμού του Συνηγόρου του Πολίτη συ- νίσταται – συνήθως – στην προστασία των ανθρώπων από τις παραβιάσεις των δικαιωμάτων τους. Ο διαχωρισμός αυτός, βέβαια, δεν είναι ούτε από- λυτος, ούτε μεθοδολογικά ακριβής, στο βαθμό που, τελικά, και οι Συμβου- λευτικές επιτροπές με τις συστάσεις τους αποσκοπούν στην ενίσχυση της προστασίας των δικαιωμάτων του ανθρώπου, και οι πιο «εκτελεστικές» Επι- τροπές και οι Συνήγοροι του Πολίτη, με τη δημοσιοποίηση των πορισμάτων τους και τη διάχυση των συστάσεών τους, συμβάλλουν στην προώθηση των δικαιωμάτων του ανθρώπου. Σε κάθε περίπτωση, λαμβανομένης υπόψη της αλληλεξάρτησης και της εγγενούς σύνδεσης μεταξύ των δύο λειτουργιών, 8.  Βλ. έτσι G. de Beco, R. Murray, op.cit., σελ. 40. 9.  GANHRI, General Observations of the Sub-Committee on Accreditation, op.cit ., G.O.1.2, σελ. 13. Για περισσότερες πληροφορίες για την προστασία και την προώθηση των δικαιωμάτων του ανθρώπου βλ. infra , σελ. 171 επ. και 184 επ. αντίστοιχα.