ΔΙΑΙΤΗΤΙΚΗ ΕΠΙΛΥΣΗ ΔΙΕΘΝΩΝ ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΩΝ ΔΙΑΦΟΡΩΝ ΚΑΙ ΕΝΩΣΙΑΚΗ ΈΝΝΟΜΗ ΤΑΞΗ

46 ΔΙΑΙΤΗΤΙΚΗ ΕΠΙΛΥΣΗ ΔΙΕΘΝΩΝ ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΩΝ ΔΙΑΦΟΡΩΝ οι οποίοι δεν καλύπτονται από την κοινή εμπορική πολιτική. Συνεπώς η αρμοδιότητα σύναψης διεθνούς συνθήκης στους τομείς αυτούς αποτελεί συντρέχουσα αρμοδιότη- τα της Ένωσης και των κρατών μελών 81 . 102. Πέραν αυτού επιχείρημα υπέρ της θέσης αυτής αντλείται και από το άρθρο 206 ΣΛΕΕ, το οποίο, ορίζοντας την έννοια της κοινής εμπορικής πολιτικής, αναφέρεται σε «προοδευτική κατάργηση» των περιορισμών στις διεθνείς συναλλαγές και στις άμε- σες ξένες επενδύσεις. Οι υποστηρικτές της θέσης αυτής θεωρούν ότι από τη διάταξη αυτή προκύπτει ότι η κοινή εμπορική πολιτική αφορά κυρίως τις πτυχές των αμέσων επενδύσεων που συνδέονται με τη διασυνοριακή κυκλοφορία τους, ήτοι την πρόσβα- ση και την υποδοχή τους στη χώρα υποδοχής και όχι και το καθεστώς της μετέπειτα προστασίας τους. 103. Η Επιτροπή υποστήριξε την αντίθετη άποψη, θεωρώντας ότι η αποκλειστική αρ- μοδιότητα της Ένωσης στο πεδίο των ξένων επενδύσεων καταλαμβάνει τόσο την υπο- δοχή, όσο και την “ex post” προστασία των επενδύσεων. Πέραν τούτου καλύπτει, όχι μόνο τις άμεσες επενδύσεις, αλλά και τις επενδύσεις χαρτοφυλακίου, καθώς παρό- μοια διασταλτική προσέγγιση συνάδει με την δυναμική εξέλιξη της αγοράς και τη θέ- ση που καταλαμβάνουν πλέον στην εξέλιξη αυτή οι επενδύσεις χαρτοφυλακίου. 104. Ως προς την προαναφερόμενη περιοριστική προσέγγιση της θεωρίας, αυτή κα- τά την άποψή μας παραγνωρίζει το γεγονός ότι η διασυνορική κυκλοφορία των επεν- δύσεων (κεφαλαίων) δεν μπορεί να αποσυνδεθεί από τη μεταγενέστερη προστασία τους. Πρόκειται για τις δύο όψεις του ίδιου νομίσματος. Δεν φαίνεται πράγματι εύλο- γο να ισχυριστεί κανείς ότι η διασυνορική κυκλοφορία των στοιχείων που συνθέτουν τις άμεσες επενδύσεις μπορεί να διασφαλιστεί χωρίς ένα συνοδευτικό πλαίσιο προ- στασίας τους. 105. Από την άλλη μεριά και η διασταλτική θεώρηση της Επιτροπής ότι η αποκλειστι- κή εξωτερική αρμοδιότητα της Ένωσης καταλαμβάνει και τις επενδύσεις χαρτοφυλα- κίου προσκρούει στο ίδιο το γράμμα της διάταξης του άρθρου 206 ΣΛΕΕ που αναφέ- ρεται σε «άμεσες» επενδύσεις, αποκλείοντας “a priori” ρητά τις έμμεσες επενδύσεις χαρτοφυλακίου. 106. Η υπ’ αριθμ. 2/15 γνωμοδότηση του Δικαστηρίου σχετικά με την αρμοδιότητα σύναψης της συμφωνίας Ε.Ε./Σιγκαπούρης που περιέχει ένα κεφάλαιο για την προ- στασία των επενδύσεων δίνει “ad hoc” απάντηση στο ερώτημα του εύρους της απο- κλειστικής αρμοδιότητας της Ένωσης στο πεδίο των αλλοδαπών επενδύσεων υιοθε- τώντας τη μέση οδό. 107. Το Δικαστήριο στη γνωμοδότησή του αυτή αναφέρει ότι η κοινή εμπορική πολι- τική, στην άσκηση της οποίας έχει, κατά το άρθρο 3, παρ. 1, στοιχείο ε, ΣΛΕΕ, απο- κλειστική αρμοδιότητα η Ένωση, συνδέεται και αφορά τις εμπορικές συναλλαγές με τρίτες χώρες, όπως άλλωστε προκύπτει και από το άρθρο 207 παρ. 1 ΣΛΕΕ, όπου ρη- τά ορίζεται ότι «η κοινή εμπορική πολιτική ασκείται στο πλαίσιο των αρχών και των στόχων της εξωτερικής δράσης της Ένωσης». Περαιτέρω, με αναφορά σε προηγού- μενη νομολογία του, διευκρινίζει ότι μια πράξη της Ένωσης θεωρείται ότι άπτεται της κοινής εμπορικής πολιτικής εάν αφορά ειδικώς τις εμπορικές αυτές συναλλαγές «υπό 81. Γνωμοδότηση ΔΕΚ 1/94, op.cit., σκέψεις 45, 46, 47.