ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΣΤΗΝ ΕΠΙΣΤΗΜΗ ΤΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ ΕΛΛΑΔΑΣ ΚΑΙ ΚΥΠΡΟΥ

Εφαρμογή και Ερμηνεία του Κανόνα Δικαίου 91 ακίνητα να έχουν την ίδια αξία, οπότε και τα δύο θα είχαν αξία 100.000 Ευρώ, και το εν λόγω ακίνητο επίσης θα τεκμαιρόταν ότι έχει αξία 100.000 Ευρώ. Σε ορισμένες περιπτώσεις η διοίκηση διαθέτει διακριτική ευχέρεια . Για παράδειγ- μα, ένας υπάλληλος του Σώματος Δίωξης Οικονομικού Εγκλήματος διαπιστώνει μία παράβαση. Ο νόμος μπορεί να προβλέπει ότι μπορεί να επιβάλλει πρόστιμο σε κα- ταστηματάρχη που δεν εξέδωσε απόδειξη, από το 10% ως το 20% της αξίας των προϊόντων που πώλησε χωρίς απόδειξη. Κατά την άσκηση της διακριτικής ευχέρει- ας, ο υπάλληλος οφείλει να τηρεί ορισμένες αρχές που έχουν διαπλαστεί από την θεωρία του διοικητικού δικαίου, όπως την αρχή της αναλογικότητας, την αρχή της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης του ιδιώτη. Εφ’ όσον λοιπόν η διοίκηση εφαρμόζει τον κανόνα δικαίου, πρέπει να λαμβάνει υπ’ όψη και όσα η θεωρία έχει υποδείξει κατά την ερμηνεία του κανόνα δικαίου. (α) Εφαρμογή Κανόνα Δικαίου από την Διοίκηση Η εφαρμογή του κανόνα δικαίου από την διοίκηση είναι μία καθημερινή πρακτική. Χιλιάδες δημόσιοι υπάλληλοι κάθε εργάσιμη ημέρα εφαρμόζουν κανόνες δικαίου. Εξ άλλου, διευθυντές και προϊστάμενοι δημόσιοι υπάλληλοι κάθε ημέρα επίσης εφαρμόζουν κανόνες δικαίου. Δημόσιοι υπάλληλοι που εφαρμόζουν κανόνες δικαίου είναι, μεταξύ άλλων, οι αστυνομικοί υπάλληλοι, οι υπάλληλοι του λιμενικού σώματος και του πυροσβεστι- κού σώματος, οι γραμματείς υπηρεσιών, οι δάσκαλοι και οι καθηγητές στα σχολεία, οι νοσηλευτές και οι ιατροί στα δημόσια νοσοκομεία, οι γραμματείς και οι Καθηγη- τές στα δημόσια Πανεπιστήμια, οι τελωνειακοί υπάλληλοι στα τελωνεία, οι υπάλλη- λοι των εφοριών, οι υπάλληλοι στα υπουργεία και στις δημόσιες υπηρεσίες όπως και σε ειδικές υπηρεσίες του δημοσίου. Η διοίκηση αποτελείται τόσο από τους δημοσίους υπαλλήλους και τους προϊσταμέ- νους και Γενικούς Γραμματείς όσο και από τους πολιτικούς προϊσταμένους, Υπουρ- γούς, Αναπληρωτές Υπουργούς και Υφυπουργούς. Ωστόσο, υπάρχουν περιπτώσεις που η διοίκηση, κρατικό όργανο ή δημόσιος υπάλ- ληλος, δεν μπορεί να εφαρμόσει αυτόματα έναν κανόνα δικαίου, διότι προκύπτει θέμα ερμηνείας. Σε αυτήν την περίπτωση, ο δημόσιος υπάλληλος ή θα επιλέξει μία λύση κατά διακριτική ευχέρεια ή πρέπει να απευθυνθεί στον προϊστάμενό του. Αν ο προϊστάμενος έχει αμφιβολία για το πώς πρέπει να εφαρμοστεί ο κανόνας δικαί- ου, τότε και εκείνος θα απευθυνθεί στον ανώτερό του π.χ. στον Γενικό Διευθυντή, αντίστοιχα εκείνος στον Γενικό Γραμματέα του Υπουργείου, και εκείνος στον Ανα- πληρωτή Υπουργό, τον Υφυπουργό ή τον Υπουργό. Εάν ο Υπουργός δεν είναι βέβαιος, τότε θα απευθυνθεί στο Νομικό Συμβούλιο του Κράτους. Το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους θα εκδώσει μία Γνωμοδότηση για την ερμηνεία του κανόνα δικαίου και πώς αυτός πρέπει να εφαρμόζεται.