ΤΟΠΙΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ

4 Η πειθαρχική & αστική ευθύνη αιρετών οργάνων των ΟΤΑ μετά το Ν 4555/2018 148 Θ. Ειδικώς η πειθαρχική ποινή της παύσης για σοβαρούς λόγους δημοσίου συμφέροντος .........................................................60-64 Ι. Τα διοικητικά μέτρα της έκπτωσης και της αργίας ...................65-75 Κ. Μεταβατικές διατάξεις (ματιά στο μέλλον ή επιστροφή στο παρελθόν;) ..........................................................................................76-77 ΙΙΙ. Η αστική ευθύνη των αιρετών οργάνων των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης μετά το Ν 4555/2018 Α. Έννοια της αστικής ευθύνης - η προσωπική ευθύνη του υπαίτιου οργάνου - ειδικώς η περίπτωση των αιρετών οργάνων των ΟΤΑ ........................................................78-79 Β. Υποκείμενα του καταλογισμού ...........................................................80-82 Γ. Καταλογίζον όργανο ...................................................................................... 83 ∆. Προϋποθέσεις καταλογισμού 1. Αντικειμενικά στοιχεία ........................................................................84-86 2. Υποκειμενικά στοιχεία .............................................................................. 87 Ε. ∆ιαδικασία καταλογισμού .....................................................................88-90 ΣΤ. Ένδικα βοηθήματα .................................................................................91-92 Ζ. Καταλογισμός στο πλαίσιο δημοσιονομικού ελέγχου ..............93-95 Η. Μεταβατικές διατάξεις ............................................................................. 96 IV. Αντί επιλόγου – Συμπεράσματα .............................................................. 97-100 I. Εισαγωγή Ο δεύτερος πυλώνας της εποπτείας, την οποία ασκεί το Κράτος επί των ορ- γανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης, μετά την άσκηση του ελέγχου νομιμότη- τας επί των πράξεων των οργάνων τους, εδράζεται στον έλεγχο των προσώ- πων και, ειδικότερα, στην καθιερούμενη για τα αιρετά όργανα της τοπικής αυτοδιοίκησης πειθαρχική και αστική ευθύνη. Στο πεδίο του πυλώνα αυτού, η συνταγματικά κατοχυρωμένη θέση των δημοκρατικά εκλεγμένων αρχών της τοπικής αυτοδιοίκησης συναντά την αρχή της νομιμότητας και το δημό- σιο συμφέρον. Υπό το πρίσμα αυτό, η εποπτεία επί των προσώπων αποβλέ- πει στην τήρηση της ανωτέρω αρχής και στην ταυτόχρονη διασφάλιση του δημοσίου συμφέροντος, χωρίς, όμως, να παραγνωρίζεται το ιδιαίτερο δημο- κρατικό-νομιμοποιητικό έρεισμα του θεσμού της τοπικής αυτοδιοίκησης. Η ασκούμενη επί των αιρετών εκπροσώπων της τοπικής αυτοδιοίκησης εποπτεία διαρθρώνεται νομοθετικά σε ένα πλέγμα ρυθμίσεων που περιλαμ- βάνει διατάξεις για την πειθαρχική τους ευθύνη, για την επιβολή σε βάρος 1 2