ΤΟΠΙΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ

ΠΡΟΛΟΓΟΣ Στον ανά χείρας συλλογικό τόμο περιλαμβάνονται κείμενα επτά συγγραφέ- ων, προερχόμενων από το χώρο της νομικής επιστήμης και ειδικότερα του δημοσίου δικαίου, που προσεγγίζουν με συστηματικότητα και κριτική σκέψη σημαντικά νομικά ζητήματα αφορώντα την τοπική αυτοδιοίκηση. Η πρωτο- βουλία για την έκδοση ενός βιβλίου με αντικείμενο την τοπική αυτοδιοίκηση, οφείλεται στην ανάγκη ο ερευνητής, ο νομικός της θεωρίας και της πράξης, ο αιρετός, ο υπάλληλος των οργανισμών της τοπικής αυτοδιοίκησης αλλά και ο πολίτης που ενδιαφέρεται για τα κοινά, να ενημερωθούν και ταυτόχρο- να να προβληματισθούν για σύγχρονα ζητήματα τα οποία άπτονται κρίσιμων πτυχών οργάνωσης και λειτουργίας των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης που αποτελούν ένα από τα θεμέλια του διοικητικού συστήματος της χώρας. Έτσι, ο τόμος αυτός επιδιώκει όχι μόνο να συμβάλλει στην εξέλιξη της επι- στημονικής συζήτησης στο πεδίο του δημοσίου δικαίου που καλύπτει τη δι- οικητική οργάνωση του κράτους και ειδικότερα την τοπική αυτοδιοίκηση, αλλά να αποτελέσει παράλληλα πολύτιμο βοήθημα για τον εφαρμοστή του δικαίου ο οποίος καλείται να επιλύσει καθημερινά προβλήματα λειτουργίας της διοίκησης. Η επιλογή των θεματικών ενοτήτων τις οποίες επεξεργάστηκαν οι συγγρα- φείς και κατανέμονται σε επτά κεφάλαια, έγινε με κριτήριο τη σημασία που έχουν αποκτήσει οι εν λόγω θεματικές υπό το φως των σύγχρονων εξελίξε- ων, ενώ ελήφθη υπόψη ότι στα επιλεγέντα αντικείμενα δεν υπάρχει εκτετα- μένη βιβλιογραφία. Οι θεματικές ενότητες του βιβλίου αποτελούν ειδικό- τερες εκδηλώσεις της δημοκρατικής συγκρότησης και νομιμοποίησης, των βαθμών αυτοδιοίκησης, της αποκλειστικής αρμοδιότητας για τη διοίκηση των τοπικών υποθέσεων, της διοικητικής και οικονομικής αυτοτέλειας των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης που συνιστούν, κατά τον καθηγητή Γιώρ- γο Παπαδημητρίου, τις βασικές επιλογές του συντακτικού νομοθέτη για ένα τόσο σημαντικό θεσμό όπως αυτός της τοπικής αυτοδιοίκησης και συνθέ- τουν ένα πρόσφορο πλαίσιο για τον εκσυγχρονισμό και τον εκδημοκρατισμό των εν λόγω οργανισμών ( Η τοπική αυτοδιοίκηση στη σύγχρονη δημοκρατία, Τετράδια Συνταγματικού ∆ικαίου, 1993). Ειδικότερα, οι θεματικές ενότητες του παρόντος βιβλίου προσεγγίζουν: α) τα συνταγματικά όρια που τίθενται στο νομοθέτη για την οργάνωση των ΟΤΑ ( Μ. Αλεξοπούλου ), β) την αντιπρο- σώπευση, το εκλογικό σύστημα και την “κυβερνησιμότητα”, σε σχέση με την