ΤΟΠΙΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ

Περιεχόμενα X Γ. Τα κριτήρια του άρθρου 102 παρ. 5 του Συντάγματος ............................................... 35 ΙΙΙ. ∆ιοίκηση τοπικών υποθέσεων Α. «Τοπικές» υποθέσεις .............................................................................................................. 39 Β. «Κρατικές» υποθέσεις ............................................................................................................ 46 ΙV. Προϋποθέσεις μεταβολής του ισχύοντος συστήματος οργάνωσης Α. Συνολική μεταβολή: τα συνταγματικά όρια ................................................................... 46 Β. Μερική μεταβολή: διάσπαση μεγάλων ∆ήμων ............................................................. 50 V. Η εκτίμηση από το νομοθέτη των νέων συνθηκών A. Αναδιάρθρωση λόγω νέων συνθηκών ............................................................................. 53 B. Χρόνος συντέλεσης της μεταβολής – προεκλογική περίοδος ............................. 54 VI. ∆ικαστικός έλεγχος Α. Έλεγχος συνταγματικότητας ............................................................................................... 57 1. Τυπικού νόμου .......................................................................................................................... 57 2. Ουσιαστικού νόμου ................................................................................................................. 59 Β. Αναρμοδιότητα διοικητικού οργάνου - παράβαση νόμου ......................................... 61 VII. Σύνοψη - Κριτική αποτίμηση ................................................................................................ 62 ∆ΕΥΤΕΡΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Η ανάδειξη των λειτουργών της τοπικής αυτοδιοίκησης. Αντιπροσώπευση, εκλογικό σύστημα, «κυβερνησιμότητα» ........................... 69 Θανάσης Γ. Ξηρός ∆.Ν., ∆ικηγόρος, ∆ιδάσκων Ελληνικού Ανοικτού Πανεπιστημίου Ι. Εισαγωγικές σκέψεις .................................................................................................................. 70 ΙΙ. Οι συνταγματικοί καθορισμοί ................................................................................................ 70 ΙΙΙ. Η υπεραντιπροσώπευση του επιτυχόντος συνδυασμού: Η εξασφάλιση της απόλυτης πλειοψηφίας των εγκύρων ψηφοδελτίων ..................................... 77 IV. Η υπεραντιπροσώπευση του επιτυχόντος συνδυασμού: Το μειωμένο κατώφλι της εκλογικής προτίμησης ................................................... 79 V. Η γνήσια αντιπροσώπευση: Το αναλογικό εκλογικό σύστημα ............................... 84 VI. Η «κυβερνησιμότητα»: Η ex post ενδυνάμωση του νικητή των εκλογών ................................................................................................................................. 92 VIΙ. Η ex post «κυβερνησιμότητα» και το Σύνταγμα ...................................................... 100 VIΙΙ. Συμπεράσματα ......................................................................................................................... 109 ΙΧ. Επίμετρο ........................................................................................................................................ 111