ΠΟΙΝΙΚΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ

185 ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΤΡΙΤΟ ΤΟ ΑΞΙΟΠΟΙΝΟ ΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΣΤΟ ΠΟΙΝΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ (ΙΔΙΑΙΤΕΡΑ ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ ΤΗΝ ΤΕΛΕΣΗ, ΕΚ ΜΕΡΟΥΣ ΤΩΝ ΑΥΤΟΥΡΓΩΝ, ΤΩΝ ΕΓΚΛΗΜΑΤΩΝ ΤΩΝ ΠΑΡ. 1 και 5.1-5.2) ΚΑΙ Η ΕΞΑΡΤΗΣΗ ΑΥΤΟΥ ΑΠΟ ΤΗ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑ ΤΩΝ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΠΡΑΞΕΩΝ Ι. Γενικότερη θέση του προβλήματος Η αναμφισβήτητη εξάρτηση του ποινικού δικαίου περιβάλλοντος από το συναφές διοι- κητικό δίκαιο και η συχνά συναγόμενη από αυτήν εξακρίβωση του ποινικά υπεύθυνου διευθύνοντος ορισμένη ρυπογόνο επιχείρηση, ο οποίος άμεσα προσβάλλει με την συμπε- ριφορά του το περιβάλλον, έχουν αναγκαστικά οδηγήσει στην απαίτηση για την ποινική ευθύνη του δημοσίου υπαλλήλου εκείνου, ο οποίος εν γνώσει του εφαρμόζει πλημμελώς το συναφές ουσιαστικό διοικητικό δίκαιο, προκειμένου να βοηθήσει κατ’ αυτόν τον τρό- πο τον αυτουργό επιχειρηματία στην αντιπεριβαλλοντική πλην κερδοφόρο δραστηριότη- τα του. Μια εγγύτερη παρατήρηση της όλης κατάστασης δείχνει ότι ο φόβος της δημόσιας διοίκησης για τυχόν άδικες ποινικές ευθύνες των στελεχών της στερείται ουσιαστικής βά- σης για τους κατωτέρω λόγους: 1. Οι περισσότερες ενδεχόμενες ποινικές διώξεις κατά δημοσίων υπαλλήλων αφορούν κυρίως το πεδίο των οργανωμένων ρυπογόνων επιχειρήσεων. Σ’ αυτόν τον τομέα όμως οι αρμόδιοι δημόσιοι υπάλληλοι είναι άμεσοι αποδέκτες των εκάστοτε ποινικών περιβαλ- λοντικών διατάξεων, οπότε συνακόλουθα δεν υφίστανται εδώ κατά κανόνα διαφορές σε σχέση με την αντίστοιχη ποινική ευθύνη του ιδιώτη επιχειρηματία. Ιδιαίτερα προβλήματα θα μπορούσαν να εμφανισθούν στις περιπτώσεις εκείνες, όπου λό- γω ανεπαρκούς ή κακής λειτουργίας των δημοσίων εγκαταστάσεων για την επεξεργασία και τον καθαρισμό λυμάτων ανεπεξέργαστα λύματα διοχετεύονται σε ποταμούς ή θάλασ- σες μέσω δημοτικών καναλιών, χωρίς να καλύπτεται αυτή η διοχέτευση από μια άδεια σύμφωνα με την ειδικότερη διοικητική νομοθεσία για την προστασία των υδάτων. Επειδή οι δήμοι/κοινότητες είναι υποχρεωμένοι για την εξουδετέρωση των λυμάτων, αναπτύσσε- ται και εδώ η όλη προβληματική για την παύση της διοχέτευσης των λυμάτων, που αφορά πρωτίστως τις ιδιωτικές ρυπογόνες επιχειρήσεις. Για την επίλυση αυτού του δογματικού ζητήματος (λαμβανομένου μάλιστα σοβαρά υπόψιν και του ότι συνήθως χάνεται επαρκής χρόνος μέχρι την αποκατάσταση της νομιμότητας είτε με την έκδοση νέας σχετικής αδείας είτε με την κατασκευή μιας νέας εγκατάστασης για την επεξεργασία των λυμάτων) πρέπει