ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΕΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΕΣ

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1 ΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗ 1. Ενεργειακή πολιτική Νομική βάση της πολιτικής για την ενέργεια στην Ε.Ε. αποτελεί το άρθρο 194 ΣΛΕΕ. Με το άρθρο αυτό της Συνθήκης της Λισαβόνας, η Ε.Ε. αποκτά πλέον μια ειδική και σαφή αρμοδιότητα στον τομέα της ενέργειας, η οποία κατατάσσε- ται, με το άρθρο 4§2θ ΣΛΕΕ στην κατηγορία των συντρεχουσών αρμοδιοτήτων της. 5 Έως τη Συνθήκη της Λισαβόνας ο τομέας της ενέργειας σε ενωσιακό επί- πεδο επηρεαζόταν ουσιαστικά από νομοθετικά μέτρα σχετικά με τους τομείς της ενιαίας αγοράς και της περιβαλλοντικής πολιτικής. 6 Το ίδιο το άρθρο 194 αναφέρει άλλωστε ρητά ότι η πολιτική της Ένωσης στον τομέα της ενέργει- ας ασκείται στο πλαίσιο της εγκαθίδρυσης ή της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς (άρθρο 114 ΣΛΕΕ) και λαμβάνει υπόψη την απαίτηση να προστατευθεί και να βελτιωθεί το περιβάλλον. Η ενεργειακή πολιτική της Ε.Ε. έχει ως στόχο να διασφαλίζει τη λειτουργία της αγοράς ενέργειας, να διασφαλίζει τον ενεργειακό εφοδιασμό της Ένωσης, να προωθεί την ενεργειακή αποδοτικότητα και την εξοικονόμηση ενέργειας καθώς και την ανάπτυξη νέων και ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και να προ- ωθεί τη διασύνδεση των ενεργειακών δικτύων. Προς επίτευξη του στόχου αυτού, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο της Ε.Ε., αποφασίζοντας 5.  Σύμφωνα με το άρθρο 2§2 ΣΛΕΕ, «Όταν οι Συνθήκες απονέμουν στην Ένωση συντρέχουσα αρμοδιότητα με τα κράτη μέλη σε συγκεκριμένο τομέα, η Ένωση και τα κράτη μέλη δύ- νανται να νομοθετούν και να εκδίδουν νομικά δεσμευτικές πράξεις στον τομέα αυτό. Τα κράτη μέλη ασκούν τις αρμοδιότητές τους κατά το μέτρο που η Ένωση δεν έχει ασκήσει τη δική της. Τα κράτη μέλη ασκούν εκ νέου τις αρμοδιότητές τους κατά το μέτρο που η Ένωση αποφάσισε να παύσει να ασκεί τη δική της». Επίσης, σύμφωνα με το Πρωτόκολλο 25 σχετικά με την άσκηση των συντρεχουσών αρμοδιοτήτων, που είναι προσαρτημένο στη Συνθήκη της Λισαβόνας, τα κράτη μέλη συμφωνούν ότι όσον αφορά στο άρθρο 2§2, όταν η Ένωση αναλαμβάνει δράση σε συγκεκριμένο τομέα, το πεδίο άσκησης αυτής της αρμοδιό- τητας καλύπτει μόνο τα στοιχεία που διέπονται από την εν λόγω πράξη της Ένωσης και, συνεπώς, δεν καλύπτει ολόκληρο τον τομέα. Το Πρωτόκολλο περιορίζει έτσι το εύρος της αρμοδιότητας της Ε.Ε. στον τομέα της ενέργειας. 6.  Είναι τα μέτρα αρνητικής ολοκλήρωσης, βλ. Φαραντούρης , σελ. 404.