ΚΥΠΡΙΑΚΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΔΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ

Κεφάλαιο 8 - ΟΙ ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΕΙΣ ΤΟΥ ΠΑΡΑΔΕΚΤΟΥ ΤΗΣ ΠΡΟΣΦΥΓΗΣ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 146 ΣΥΝΤ. 183 Σύμφωνα με τη νομολογία, ο Αιτητής έχει τη δικονομική δυνατότητα να ζητή- σει την προσαγωγή μαρτυρίας για να αποδείξει τον ισχυρισμό του ότι έλαβε την προσβαλλόμενη διοικητική πράξη καθυστερημένα ή/και ακόμα ότι δεν την έχει λάβει καθόλου. 679 Έτσι, αν ο Αιτητής έχει στην κατοχή του δεδομένα ή έχει υπόψη του γεγονότα τα οποία μπορούν να υποστηρίξουν ή/και να αποδείξουν τον ισχυρισμό του, ότι παρέλαβε καθυστερημένα ή/και ακόμα ότι δεν έχει πα- ραλάβει καθόλου τη διοικητική πράξη, είναι υποχρεωμένος να προχωρήσει με την προσαγωγή της κατάλληλης μαρτυρίας. Η εν λόγω μαρτυρία θα πρέπει να μπορεί να καταρρίψει ή τουλάχιστον να θέσει εν αμφιβόλω τη θέση του Καθ’ ου η Αίτηση ότι αφού η πράξη έχει κοινοποιηθεί (για παράδειγμα με σύνηθες ταχυδρομείο) αυτή έχει παραλειφθεί έγκαιρα από τον Αιτητή. Η προσαγωγή της κατάλληλης μαρτυρίας ενώπιον του Διοικητικού Δικαστηρίου δύναται να δημι- ουργήσει τουλάχιστον σκιά αμφιβολίας η οποία και θα λειτουργήσει σύμφωνα με τη νομολογία υπέρ του Αιτητή. 680 3.7.1. Παράλειψη οφειλόμενης νόμιμης ενέργειας Όταν ασκείται αίτηση ακυρώσεως εναντίον παράλειψης οφειλόμενης νόμι- μης ενέργειας, η προθεσμία αρχίζει από τη στιγμή που θα συμπληρωθούν οι προϋποθέσεις της παράλειψης, δηλαδή να έχει υποβάλει ο ενδιαφερόμενος στη Διοίκηση σχετική αίτηση και να έχει παρέλθει από την υποβολή της αίτησης η προθεσμία που τάσσουν οι σχετικές διατάξεις στη Διοίκηση για να ενεργήσει. Πριν την παρέλευση της προβλεπόμενης προθεσμίας η ασκηθείσα αίτηση ακυ- ρώσεως είναι απαράδεκτη. 681 Η σιωπή της Διοίκησης μπορεί, λοιπόν, να θεωρείται (εκτελεστή) διοικητική πράξη όταν το αρμόδιο όργανο παραλείπει να εκδώσει ορισμένη διοικητική πράξη στην περίπτωση που ορίζεται προς τούτο ανατρεπτική προθεσμία. Αξίζει να σημειωθεί ότι σύμφωνα με το άρθρο 11.1 του Νόμου 158(Ι)/99 «Οι προ- θεσμίες που τάσσονται για έκδοση μιας διοικητικής πράξης είναι ενδεικτικές, εκτός αν ορίζεται ρητά ότι είναι ανατρεπτικές». 3.7.2. Σύνθετη διοικητική ενέργεια Στην περίπτωση της σύνθετης διοικητικής ενέργειας η προθεσμία αρχίζει από την έκδοση της τελευταίας πράξης με την οποία ολοκληρώνεται η όλη σύνθετη 679. Βλέπε, για παράδειγμα, Γιώργος Φάντης ν. Ε.Τ.Ε.Κ., Υπόθεση Αρ. 131/2010, 12 Νοεμβρίου 2012, Αντώνιος Πατάτας ν. Κυπριακής Δημοκρατίας (1990) 3 Α.Α.Δ. 248. 680. Βλέπε, για παράδειγμα, Napa Mermaid Hotel and Suites Ltd & Δήμου Αγίας Νάπας, Υπόθεση Αρ. 6435/2013, 18 Δεκεμβρίου 2015. 681. ΣτΕ 2074/2008. 212 213 214 215