ΚΥΠΡΙΑΚΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΔΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ

Κεφάλαιο 8 - ΟΙ ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΕΙΣ ΤΟΥ ΠΑΡΑΔΕΚΤΟΥ ΤΗΣ ΠΡΟΣΦΥΓΗΣ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 146 ΣΥΝΤ. 189 ται στις 21 ημέρες, 703 ενώ οι περί Βεβαιώσεως και Εισπράξεως Φόρων Νόμοι του 1978 έως και 1995 (Ν. 4/1978), προβλέπουν ως προθεσμία άσκησης ιεραρ- χικής προσφυγής στο Εφοριακό Συμβούλιο, τις 45 ημέρες. 704 Έχει κριθεί πως οι ειδικές διατάξεις στη νομοθεσία που καθορίζουν τις σχετικές προθεσμίες για την άσκηση ιεραρχικής προσφυγής δεν είναι αντίθετες με το Άρθρο 29 του Συντάγματος εφόσον το δικαίωμα σε ιεραρχική προσφυγή έχει εντελώς διαφο- ρετική νομική έκταση και εφαρμογή. 705 Θα πρέπει να επισημανθεί ότι η νομιμότητα της απόφασης ή πράξης της Διοίκησης κρίνεται από το αναθεωρητικό Δικαστήριο με αναφορά στα στοιχεία που το όργανο που είχε επιληφθεί της ιεραρχικής προσφυγής ή ένστασης είχε ενώπιόν του, σε συνάρτηση προς τους λόγους ακύρωσης και τα σχετικά αποδει- κτικά στοιχεία που ο ενδιαφερόμενος διοικούμενος έθεσε ενώπιόν του. Ως εκ τούτου, λόγοι ακύρωσης οι οποίοι δεν τέθηκαν ενώπιον του οργάνου που είχε επιληφθεί της ιεραρχικής προσφυγής ή ένστασης και εγείρονται για πρώτη φο- ρά με την προσφυγή του Άρθρου του 146 δεν εξετάζονται από το Δικαστήριο. Έχει επισημανθεί ότι σε περίπτωση που συνέβαινε το αντίθετο, ο σκοπός του νόμου θα καταστρατηγείτο ενώ εμμέσως θα παραβιαζόταν η προθεσμία των 75 ημερών του Άρθρου 146 του Συντάγματος. 706 Όπως έχει επισημανθεί για να επέλθει διακοπή της προθεσμίας των 75 ημερών θα πρέπει να υφίσταται νομοθετική διάταξη που να παρέχει τη δυνατότητα κα- ταχώρισης ιεραρχικής προσφυγής ή ένστασης. 707 Με άλλα λόγια, στην απουσία ρητής νομοθετικής διάταξης που να δίδει στον Αιτητή δικαίωμα υποβολής ιε- ραρχικής προσφυγής ή ένστασης, διακοπή της προθεσμίας των 75 ημερών δεν μπορεί να υπάρξει. Έτσι, η υποβολή ένστασης ή ιεραρχικής προσφυγής βάσει προβλεπόμενης νομοθετικής πρόνοιας, διακόπτει την προθεσμία και με την έκ- δοση απόφασης επί αυτής, άρχεται πλέον νέα προθεσμία προς προσβολή της νομιμότητας της αυτής απόφασης στην οποία και ενσωματώνεται η αρχικώς εκ- δοθείσα απόφαση, η οποία χάνει την εκτελεστότητά της. 708 703. Βλέπε Άρθρο 17 του περί Ελέγχου της Ρύπανσης της Ατμόσφαιρας Νόμου του 2002 (Ν. 187(Ι)/2002). 704. Βλέπε Άρθρο 20Α των περί Bεβαιώσεως και Εισπράξεως Φόρωv Νόμων τoυ 1978 μέχρι 1995 (Ν. 4/1978). 705.  Πρωτοπαπάς ν. Δημοκρατίας (1992) 4 Α.Α.Δ. 1167. 706.  Έπαυλις Κομήτης Λτδ ν. Κυπριακής Δημοκρατίας (2009) 3 Α.Α.Δ. 342. 707. Βλέπε, για παράδειγμα, Σάββας Πηλακούτα ν. Δημοκρατίας, Υποθ. Αρ. 875/2005, ημερ. 10.7.2008 και Mikrommatis v. Republic 2 R.S.C.C. 125, σελ. 128-129. 708.  Economides and Others v. Republic (1978) 3 C.L.R. 230, Λυσιώτης ν. Δημοκρατίας (2000) 3 Α.Α.Δ 88, Eskimo Manufacturers Ltd ν. Δημοκρατίας κ.ά. (1993) 4 Α.Α.Δ. 150, 233 234