ΤΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

29 Εισαγωγή 2. Ίδρυση ευρωπαϊκών οργανισμών συνεργασίας 2.1. Ίδρυση του ΟΕΟΣ Τα ευρωπαϊκά κράτη συμμετείχαν ενεργά στη ∆ιάσκεψη του Αγίου Φραγκί- σκου για την ίδρυση του ΟΗΕ (1945), καθώς και στις διεργασίες για την ίδρυ- ση των ειδικευμένων οργανισμών του ίδιου συστήματος. Όμως, η ευρωπαϊκή ήπειρος βρέθηκε σε περιδίνηση μετά τον Β΄ Παγκόσμιο Πόλεμο. Ο πόλεμος αυτός οδήγησε στην εξαθλίωση της Ευρώπης και στη διαίρεσή της σε σφαί- ρες επιρροής των ΗΠΑ και της Σοβιετικής Ένωσης (ΕΣΣ∆) που ήταν οι ου- σιαστικοί νικητές του πολέμου. Οι ΗΠΑ, βλέποντας αφενός την επικράτηση στην Ανατολική Ευρώπη φιλικών προς την ΕΣΣ∆ καθεστώτων και αφετέρου τον κίνδυνο αποσταθεροποίησης των καθεστώτων στη ∆υτική Ευρώπη από τις οικονομικά εξαθλιωμένες μάζες, εξήγγειλαν τον Ιούνιο του 1947, μέσω του Υπουργού Εξωτερικών Στρατηγού Μάρσαλ, ένα σχέδιο οικονομικής ανα- συγκρότησης της Ευρώπης με κύριο άξονα την χορήγηση δωρεάν κεφαλαίων και μακροπρόθεσμων δανείων από την αμερικάνικη κυβέρνηση. Στη διάσκε- ψη των Υπουργών Εξωτερικών της Βρετανίας, Γαλλίας και της ΕΣΣ∆ που έγι- νε στο Παρίσι από τις 26/6 ως τις 3/7/47 οι δύο πρώτες χώρες διαφώνησαν με την τρίτη για τον τρόπο απορρόφησης των δανείων –η ΕΣΣ∆ απέρριψε την προϋπόθεση που είχαν θέσει οι ΗΠΑ για συντονισμένη απορρόφηση των δανείων στα πλαίσια ενός κοινού προγράμματος, επειδή αυτό θα περιόριζε την οικονομική κυριαρχία των αποδεκτών. Αρνητική στάση υιοθέτησαν μετά τη διάσκεψη και οι άλλες χώρες της Ανατολικής Ευρώπης, υποκύπτοντας σε σοβιετικές πιέσεις– και τελικά το σχέδιο ανασυγκρότησης της Ευρώπης αποτέλεσε τον καταλύτη της διαίρεσης της Ευρώπης σε δύο οικονομικούς και, αργότερα, στρατιωτικούς συνασπισμούς. Για την υλοποίηση του σχεδίου ανασυγκρότησης της Ευρώπης (που έγινε γνωστό ως σχέδιο Μάρσαλ) συνήλθε στις 12 Ιουλίου 1947 στο Παρίσι διε- θνής διάσκεψη στην οποία δέχτηκαν να μετάσχουν τα κράτη της ∆υτικής Ευρώπης περιλαμβανομένων κι’ εκείνων που δεν είχαν υποστεί πολεμικές καταστροφές (Ελβετία, Σουηδία, Τουρκία). Η διάσκεψη έκρινε σκόπιμη την ίδρυση από τους μελλοντικούς αποδέκτες των κεφαλαίων ενός οργανισμού που θα ήταν σε θέση να συντονίσει την απορρόφησή τους. Στις 16 Απριλί- ου 1948, λίγο καιρό μετά την ψήφιση του αμερικάνικου νόμου (European Recovery Act) υπογράφηκε από 16 ευρωπαϊκά κράτη η ιδρυτική συνθήκη του Οργανισμού Ευρωπαϊκής Οικονομικής Συνεργασίας (ΟΕΟΣ) ο οποίος αντικαταστάθηκε στις 30 Σεπτεμβρίου 1961 από τον Οργανισμό Οικονομι- κής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ). Μέσω του ΟΕΟΣ –και στα πλαίσια του αμερικάνικου προγράμματος για την ανασυγκρότηση της Ευρώπης– δι- οχετεύτηκαν στο διάστημα 1948-51 προς τα μέλη του οργανισμού κεφάλαια