ΤΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

34 Κωνσταντίνος Α. Στεφάνου Κορέας – και εν μέσω του Ψυχρού Πολέμου ανησυχούσαν για την ισορρο- πία δυνάμεων στην Κεντρική Ευρώπη. Σημειωτέον ότι το Φεβρουάριο του 1953 διεξήχθη και η ∆ιάσκεψη για τη διευθέτηση του γερμανικού χρέους που κατέληξε στο λεγόμενο London Debt Agreement. Στο πλαίσιο αυτής της συμφωνίας, μετά από αμερικανικές πιέσεις, οι νικητές του Β΄ Παγκοσμίου Πολέμου αποδέχθηκαν τη διαγραφή μεγάλου μέρους του γερμανικού χρέους, χωρίς εξάλλου να διευθετήσουν το ζήτημα των πολεμικών επανορθώσεων. Παρά το γεγονός ότι η Συνθήκη ΕΑΚ είχε ξεκινήσει με γαλλική πρωτοβουλία, όταν υποβλήθηκε για έγκριση στο γαλλικό κοινοβούλιο τον Αύγουστο του 1954, καταψηφίστηκε μετά από ετερόκλιτη συσπείρωση βουλευτών διαφό- ρων παρατάξεων και ιδιαίτερα της ∆εξιάς που αντιδρούσαν στην ιδέα της διάλυσης των γαλλικών ενόπλων δυνάμεων και του ΚΚ Γαλλίας που θεω- ρούσαν ότι η ίδρυση της ΕΑΚ θα προκαλούσε ένταση στις σχέσεις Ανατολής -∆ύσης. Μια από τις συνέπειες της αποτυχίας της ΕΑΚ ήταν η συμμετοχή της ∆υτικής Γερμανίας στο ΝΑΤΟ το 1955 και η παγίωση της αμερικάνικης κηδε- μονίας στη στρατιωτική οργάνωση της ∆υτικής Ευρώπης. Η αποτυχία της ΕΑΚ συμπαρέσυρε και το σχέδιο συνθήκης για την Ευρωπα- ϊκή (Πολιτική) Κοινότητα που είχε επεξεργαστεί η κοινοβουλευτική συνέ- λευση της ΕΚΑΧ σε διευρυμένη σύνθεση. Οι αποτυχίες αυτές, σε συνδυασμό με την επιτυχία της πρώτης προσπάθειας οικονομικής ολοκλήρωσης, της ΕΚΑΧ, έδειξαν ότι ο δρόμος προς την πολιτική ολοκλήρωση περνούσε από την οικονομική ή λειτουργική ολοκλήρωση και τη δημιουργία θεσμικών μορ- φωμάτων που θα εξυπηρετούσαν συγκεκριμένες οικονομικές ανάγκες. 3.3. Ίδρυση της ΕΟΚ και της ΕΚΑΕ Στα μέσα της δεκαετίας του 1950 οι έξι εταίροι της πρώτης Κοινότητας είχαν ολοκληρώσει την ανασυγκρότηση της βιομηχανικής τους βάσης. Παράλληλα είχε διαμορφωθεί ένα σχετικά ομοιογενές βιοτικό επίπεδο στον γεωγραφι- κό χώρο των Έξι. Το κατά κεφαλήν εισόδημα των πέντε από τους εταίρους ήταν μεταξύ 1.000 και 1.100 δολάρια. Με την Ιταλία ο μέσος όρος των Έξι έπεφτε στα 950 δολάρια. Η απόσταση πάντως του βιοτικού επιπέδου της Ιταλίας από εκείνο των υπόλοιπων Πέντε ήταν μικρότερη απ’ ότι η αντίστοι- χη μεταξύ ιταλικού Βορρά και Νότου. Από την άλλη πλευρά, και οι έξι οικονο- μίες ήταν εξωστρεφείς, παρουσίαζαν δηλαδή μεγάλη εξάρτηση από το εξω- τερικό εμπόριο (στην περίπτωση των χωρών του Μπενελούξ η εξάρτηση έφτανε στο 50% του ΑΕΠ). Τέλος, η δομή του εξωτερικού εμπορίου των Έξι παρουσίαζε σημαντικές ομοιότητες. Οι εξαγωγές τους αποτελούνταν σε με- γάλο βαθμό από βιομηχανικά προϊόντα: σχεδόν το σύνολο των εξαγωγών της Γερμανίας και του Βελγίου, τα δύο τρίτα περίπου των εξαγωγών της Γαλλίας