ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΣΤΟ ΔΙΚΑΙΟ ΤΗΣ ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΚΥΠΡΟ

Πρόλογος Το δίκαιο της πολεοδομίας εντάσσεται στο ειδικό διοικητικό δίκαιο και αποτελεί έναν από τους πλέον τεχνικούς κλάδους του δικαίου. Συγκροτείται από θεσμούς, έννοιες και διοικητικές διαδικασίες που δεν είναι ευρέως γνωστοί στους απόφοι- τους των νομικών σχολών της Ελλάδας και της Κύπρου για δύο κυρίους λόγους. Πρώτον, διότι το πολεοδομικό δίκαιο περιελήφθη στα προγράμματα σπουδών των νομικών σχολών μόλις την τελευταία εικοσαετία και, δεύτερον, διότι η καλή γνώση του δικαίου αυτού προϋποθέτει, λόγω της διεπιστημονικής του φύσης, εκτός από τις θεωρητικές γνώσεις, τη συνεχή πρακτική εφαρμογή του. Η εισαγωγή, λοιπόν, στο δίκαιο της πολεοδομίας και συγχρόνως η παράλληλη μελέτη του σε διαφορετι- κές έννομες τάξεις συνιστά δυσχερές εγχείρημα, διότι προϋποθέτει άριστη γνώση της νομοθεσίας, της θεωρίας και της πράξης στις εξεταζόμενες έννομες τάξεις. Ο Κώστας Καρατσώλης με το βιβλίο του «Εισαγωγή στο Δίκαιο Πολεοδομίας στην Ελλάδα και την Κύπρο-Σχεδιάζοντας την πόλη-δομώντας την Πολιτεία» διεύρυνε την προαναφερθείσα πρόκληση. Επέλεξε δύο έννομες τάξεις οι οποίες, αν και έχουν τις αυτές ιστορικές ρίζες, διέπονται εν μέρει από διαφορετική νομική κληρονομιά. Την ελληνική έννομη τάξη, που ανήκει στην οικογένεια του ηπειρωτικού δικαίου, και την κυπριακή, που έχει επιρροές από την αγγλοσαξονική νομική παράδοση. Η εισαγωγή «Η Πόλη και το Δίκαιο της Πολεοδομίας» αποσκοπεί στην εξοικείωση του αναγνώστη με τις θεματικές του βιβλίου. Ο συγγραφέας αναλύει τους στόχους που επιδιώκει, περιγράφει τα θέματα που έχουν ιδιαίτερη σημασία και τα οποία, λόγω της σπουδαιότητάς τους, αποτελούν αντικείμενο λεπτομερούς ανάλυσης και επισημαίνει τις κοινές δυσχέρειες στην Ελλάδα και την Κύπρο για την πρακτική εφαρμογή άρτιων και σύμφωνων με τα πρότυπα της νομοθεσίας και της θεωρίας πολεοδομικών σχεδίων. Ακολουθούν τρία μέρη του βιβλίου, από τα οποία τα δύο πρώτα αφορούν το δίκαιο της πολεοδομίας και της χωροταξίας στην Ελλάδα και την Κύπρο και το τρίτο περιλαμβάνει τις θεωρητικές προσεγγίσεις του πολεοδομι- κού δικαίου. Καθένα από τα δύο πρώτα μέρη του βιβλίου περιλαμβάνει την εισαγω- γή στις έννοιες και το συναφές νομοθετικό πλαίσιο, με πλούσιες παραπομπές στη νομολογία και τη θεωρία. Όλα τα μέρη του βιβλίου συνοδεύονται από χάρτες και διαγράμματα για την πληρέστερη κατανόηση των εννοιών, αλλά και των θεσμικών ρυθμίσεων. Στο 1ο Μέρος της μελέτης, το πρώτο κεφάλαιο περιλαμβάνει σύντομη αναφορά στην έννοια και τη σημασία της πολεοδόμησης για τη μορφή της πόλης και τελικά για τη συγκρότηση και της “πολιτείας”. Ακολουθεί, το δεύτερο κεφάλαιο, στο οποίο