ΔΙΚΑΙΟ ΚΡΑΤΙΚΩΝ ΕΝΙΣΧΥΣΕΩΝ

Το σύστημα προληπτικού ελέγχου των κρατικών ενισχύσεων δυνάμει απόφασης της επιτροπής Α. Βοϊτσίδου 153 τους επίκληση μίας ή περισσότερων βάσεων συμβατότητας 14 . Η απόφαση περί της συμβατότητας της ενίσχυσης εξάγεται από τα περιστατικά και τα επιχει- ρήματα τα οποία υποβάλλονται ενώπιον της Επιτροπής, με συνέπεια η ποιό- τητα του αποδεικτικού υλικού να έχει πρωταρχική σημασία για τη ποιότητα της ίδιας της κρίσης του οργάνου. Στα τελευταία θα πρέπει να προστεθεί το ότι η ανάλυση των επιδράσεων της ενίσχυσης ανάγεται εξ ορισμού στο μέλλον και είναι σε μεγάλο βαθμό υποθετική/πιθανολογική 15 . Το όργανο της Ένωσης, που υποχρεούται να αιτιολογήσει την απόφασή του, θα προβεί στην άσκηση της διακριτικής του εξουσίας βάσει των ως άνω εκτιμήσεων, με σημείο αναφοράς το ισχύον πλαίσιο της Ένωσης και όχι τα δεδομένα του εκάστοτε κράτους μέ- λους 16 . Συγκεκριμένα η άσκηση της σχετικής διακριτικής ευχέρειας θα πρέπει να γί- νεται βάσει «μιας σύλληψης του κοινοτικού συμφέροντος που υπερβαίνει τις δυνατότητες και τις προσλαμβάνουσες παραστάσεις ενός εθνικού δικαστηρί- ου» 17 . Ειδικότερα, θα πρέπει η Επιτροπή να λάβει, μεταξύ άλλων, υπόψη της, κατά τη στάθμιση των παραγόντων και τη διενέργεια των αξιολογήσεων, παρα- μέτρους όπως μακρόχρονα προβλήματα που συνδέονται με την περιφερειακή ανάπτυξη και την κοινωνική συνοχή, αλλά και βραχυπρόθεσμα και μεσοπρόθε- σμα προβλήματα που ταλανίζουν υπό κρίση τομείς στους οποίους θα χορηγηθεί το οικονομικό πλεονέκτημα 18 . Η εκτίμηση, συνεπώς, της ενίσχυσης ως συμβα- τής ή μη με την εσωτερική αγορά λαμβάνει χώρα με αντικειμενική της θεώρη- ση, με βασικά σημεία αναφοράς την πραγματική επίδρασή της στην αγορά των κρατών μελών της Ένωσης και τη νόθευση του ανταγωνισμού που προκαλείται ή δύναται να προκληθεί εξ αυτού, καθώς η διάταξη του άρθρου 107 παρ. 3 δεν περιέχει αναφορά σε υποκειμενικό στοιχείο σχετικά με το σκοπό της κρατικής παρέμβασης 19 . Γ. Κοινές αρχές αξιολόγησης της συμβατότητας Η αξιολόγηση του συμβιβάσιμου μίας ενίσχυσης αφορά κυρίως στην εξισορρό- πηση εντός της κοινής αγοράς των αρνητικών επιπτώσεων στο εμπόριο και 14.  Βλ. Hoffman/Micheau , ό.π., 2016, 225. 15.  Βλ. Nowak , Evidence Requirements in the State Aid Compatibility Assessment, EStAL 2019, 212. 16.  Βλ. Αναστόπουλο Ι. , Οι δημόσιες ενισχύσεις της οικονομίας, 1982, σελ. 174. 17.  Βλ. Μπουζιά Α. , ό.π. , 551. 18.  Βλ. Φαραντούρη Ν., Ο έλεγχος των κρατικών ενισχύσεων διάσωσης και αναδιάρθρω- σης προβληματικών επιχειρήσεων, 2006, σελ. 70. 19.  Βλ. Κεκελέκη Μ. , Κοινοτική πολιτική κρατικών ενισχύσεων: διαδικασία και δικαιώ- ματα των ενδιαφερόμενων μερών, ∆ηΣΚΕ 2004, 143. 16 17