ΔΙΚΑΙΟ ΚΡΑΤΙΚΩΝ ΕΝΙΣΧΥΣΕΩΝ

Το σύστημα προληπτικού ελέγχου των κρατικών ενισχύσεων δυνάμει απόφασης της επιτροπής Α. Βοϊτσίδου 159 Η ενίσχυση, εξάλλου, θα πρέπει να μην αντίκειται στη γενική αρχή του ενωσια- κού δικαίου περί της ίσης μεταχείρισης, η οποία επιτάσσει να μην αντιμετωπί- ζονται κατά διαφορετικό τρόπο όμοιες καταστάσεις, εκτός αν μια τέτοια αντι- μετώπιση δικαιολογείται αντικειμενικά. Προς την κατεύθυνση αυτή, ειδικώς για τις υπηρεσίες γενικού οικονομικού συμφέροντος, η εφαρμογή της αρχής επιβάλλει να καταβάλλεται ισόποση αποζημίωση για την παροχή ίδιων υπηρε- σιών από διαφορετικούς παρόχους. Επιπρόσθετα, η χορήγηση των κρατικών ενισχύσεων πρέπει να διέπεται και από την αρχή της διαφάνειας, ήτοι να είναι μετρήσιμη, είτε εκ των προτέρων είτε εκ των υστέρων, να είναι γνωστός ο αποδέκτης της και οι στόχοι τους οποίους επιδιώκει, με σκοπό να καθίσταται δυνατός ο έλεγχος της κατεύθυν- σης και χρήσης των χρηματικών πόρων 35 . Ειδική σημασία διαδραματίζει η αρχή της διαφάνειας στις ενισχύσεις που αποτελούν αντικείμενο ρύθμισης του Γε- νικού Κανονισμού Απαλλαγής και των Κανονισμών de minimis, οι οποίες εξετά- ζονται σε ειδικό κεφάλαιο του παρόντος. Μάλιστα, η Επιτροπή έχει αναπτύξει μία εφαρμογή-σύστημα διαφάνειας για τις χορηγούμενες κρατικές ενισχύσεις, η οποία βοηθά τα κράτη μέλη να εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις τους, όσον αφορά τη δημοσίευση πληροφοριών για τις χορηγήσεις μεμονωμένων ενισχύ- σεων (Transparency Award Module-TAM). ∆. Η υποχρέωση της προηγουμένης κοινοποίησης μέτρων ενίσχυσης (άρθ. 108 ΣΛΕΕ) και η διάκριση μεταξύ συμβατής και νόμιμης ενίσχυσης 1. Η υποχρέωση προηγούμενης κοινοποίησης Στο άρθρο 108 ΣΛΕΕ καθιερώνεται ο μηχανισμός ελέγχου των κρατικών ενισχύ- σεων, ο οποίος εξειδικεύεται περαιτέρω στο διαδικαστικό Καν(ΕΕ) 2015/1589 του Συμβουλίου όπου αναλύεται λεπτομερώς η διαδικασία του ελέγχου και οι εξουσίες της Επιτροπής ανά κατηγορία ενισχύσεων. Ο μηχανισμός αυτός στη- ρίζεται σε μία βασική διάκριση μεταξύ των νέων και των υφιστάμενων ενισχύ- σεων. Στο άρθρο 1 του Καν (ΕΕ) 2015/1589 παρατίθενται οι ορισμοί των ανωτέρω εν- νοιών. Συγκεκριμένα, κατά το στ. β’ του ίδιου άρθρου, υφιστάμενες ενισχύσεις θεωρούνται: α) όλες οι ενισχύσεις οι οποίες υφίσταντο πριν από την έναρξη ισχύος της ΣΛΕΕ στα οικεία κράτη μέλη, δηλαδή καθεστώτα ενισχύσεων και μεμονωμένες ενισχύσεις που είχαν τεθεί σε εφαρμογή πριν και συνεχίζουν να εφαρμόζονται μετά την έναρξη ισχύος της ΣΛΕΕ στα οικεία κράτη, υπό την επιφύλαξη των αναφερόμενων διατάξεων των μνημονευόμενων πράξεων προ- σχώρησης, β) κάθε εγκεκριμένη ενίσχυση, δηλαδή τα καθεστώτα ενισχύσεων 35.  Βλ. Καρύδη , ό.π., σελ. 426. 29 30 31 32

RkJQdWJsaXNoZXIy NDg3NjE=