ΔΙΚΑΙΟ ΤΟΥ ΕΛΕΥΘΕΡΟΥ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ

Δ. Ν. ΤΖΟΥΓΑΝΑΤΟΣ 185 §5 Σχέση ελεύθερου και αθέμιτου ανταγωνισμού ζημίωσης για ζημιές που προκλήθηκαν από παραβάσεις των εθνικών και ενωσιακών κανόνων ανταγωνισμού 26 . 6. Εξ άλλου, διαφορά υπάρχει και στα πρόσωπα που νομιμοποιούνται να επιδιώξουν την απαγόρευση της παράνομης συμπεριφοράς και την επιβολή κυρώσεων. Ο κύκλος των νομιμοποιούμενων προσώπων να αξιώσουν παράλειψη της αθέμιτης συμπερι- φοράς και αποζημίωση είναι εν μέρει στενότερος από εκείνο των νομιμοποιούμε- νων να υποβάλουν καταγγελίες στην Επιτροπή Ανταγωνισμού για παραβάσεις του Ν 3959/2011 και να ασκήσουν αγωγές αποζημίωσης για ζημιές που προκλήθηκαν από την παράβαση των άρθρων 1 και 2 του ίδιου νόμου, αφού δεν περιλαμβάνει πελάτες, προμηθευτές ή καταναλωτές, και εν μέρει ευρύτερος, αφού συλλογική δικαστική προστασία προβλέπεται μόνο στον Ν 146/1914. Πράγματι, το άρθρο 10 νομιμοποιεί «τα εμπορικά και βιομηχανικά επιμελητήρια, τους εμπορικούς και εν γένει επαγγελ- ματικούς συλλόγους» να αξιώσουν παράλειψη των πράξεων ανταγωνισμού των άρ- θρων 1 και 3 Ν 146/1914. Η διάταξη έχει, ωστόσο, παραμείνει νεκρό γράμμα, αφού οι νομιμοποιούμενοι φορείς δεν έχουν κάνει χρήση αυτής της δυνατότητας 27 . 7. Επιπλέον - και αυτό είναι συναφές με την αρμοδιότητα της Επιτροπής Ανταγωνισμού ως οργάνου εφαρμογής του Ν 3959/2011 - διοικητικές κυρώσεις προβλέπονται για παραβάσεις του Ν 3959/2011, όχι όμως και του Ν 146/1914. Διοικητικές κυρώσεις προβλέπονταν μέχρι πρόσφατα σε ειδικές διατάξεις που συμπλήρωναν το δίκαιο του αθέμιτου ανταγωνισμού, όπως π.χ. στο άρθρο 15 Ν 802/1978 για τις εκπτώσεις και προσφορές που καταργήθηκε με το άρθρο 48 παρ. 2 Ν 4177/2013. 8. Τέλος, οι αξιώσεις που πηγάζουν από τον Ν 146/1914 για παράλειψη ή αποζημίω- ση παραγράφονται μετά από 18 μήνες από το χρονικό σημείο, κατά το οποίο αυτός που έχει την αξίωση έλαβε γνώση της πράξης και του υπευθύνου προσώπου, πάντως δε μετά από πενταετία από την τέλεση της πράξης. Ο χρόνος παραγραφής για αξιώ- σεις του Ν 146/1914 είναι δηλ. συντομότερος της πενταετίας για την επιβολή από την Επιτροπή Ανταγωνισμού κυρώσεων για παραβάσεις του Ν 3959/2011 (άρθρο 42 παρ. 1 Ν 3959/2011) και για τις αξιώσεις αποκατάστασης ζημιών που προκλήθηκαν από παραβάσεις των κανόνων ανταγωνισμού (άρθρο 8 παρ. 1 Ν 4529/2018). Γ. Αντικείμενο προστασίας 1. Στο δίκαιο του αθέμιτου ανταγωνισμού Ο Ν 146/1914 προστατεύει έναντι πράξεων αθέμιτου ανταγωνισμού κατά πρώτο λό- γο τους ανταγωνιστές και εμμέσως τους καταναλωτές και το γενικό οικονομικό συμ- φέρον 28 . Πράγματι, τα συμφέροντα των καταναλωτών δεν προστατεύονται επαρκώς με τον Ν 146/1914, αφού οι καταναλωτές δεν νομιμοποιούνται ενεργητικά να επικα- 26.  ΕΕ 2014 L349/1. 27.  Μαρίνος, Αθέμιτος ανταγωνισμός, ό.π., 16.57. 28.  Λιακόπουλος, Βιομηχανική Ιδιοκτησία, ό.π., 409 επ., Μαρίνος, Αθέμιτος ανταγωνισμός, ό.π., 2.39. Βλ. για το γερμανικό δίκαιο Lux, ό.π., 239 επ., 306, Schwipps, ό.π., 82 επ., Pichler, ό.π., 107 επ., 160. 22 23 24 25