ΜΑΘΗΜΑΤΑ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΔΙΚΟΝΟΜΙΑΣ

58 ΜΑΘΗΜΑΤΑ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΔΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ή δεν κοινοποιηθεί έγκυρα. Στασιάζεται το ζήτημα αν η πλήρης γνώση αφετηριάζει την προθεσμία, όταν δεν έχει γίνει η προβλεπόμενη από το νόμο κοινοποίηση. Συνάγεται, εξάλλου, τεκμήριο γνώσης της διοικητικής πράξης από την άσκηση διοι- κητικής προσφυγής κατ’ αυτής, από την αναφορά του περιεχομένου της πράξης σε αίτηση του ενδιαφερόμενου στη Διοίκηση, από την πάροδο ευλόγου χρόνου από την έκδοση σε συνδυασμό με το εύλογο ενδιαφέρον. Πρόκειται για την εξαγωγή δι- καστικού τεκμηρίου κατά 186 ΚΔΔ. Το δικαστήριο ερευνά αυτεπάγγελτα την εμπρόθεσμη άσκηση της προσφυγής, ωστόσο το βάρος απόδειξης της γνώσης της πράξης και γενικώς της αφετηρίας της προθεσμίας, φέρει ο διάδικος που ισχυρίζεται ότι η προσφυγή ασκείται εκπρόθε- σμα. Είναι επιτρεπτή η άσκηση προσφυγής προ πάσης επιδόσεως ή κοινοποίησης της προσβαλλόμενης πράξης. Η προθεσμία άσκησης προσφυγής διακόπτεται με την άσκηση κάθε διοικητικής προσφυγής, ήτοι και αίτησης θεραπείας, πλην της ενδικοφανούς προσφυγής (πρβ. ΣτΕ 44/2019 ). Στην περίπτωση άσκησης της ενδικοφανούς προσφυγής, η προθε- σμία άσκησης προσφυγής εκκινεί, ούτως ή άλλως, με την έκδοση απόφασης επί της πρώτης. Η προθεσμία επανεκκινεί, ήτοι αρχίζει να μετράει πλήρης, μετά την κοινο- ποίηση απόφασης επί της διοικητικής προσφυγής ή την πάροδο της προθεσμίας απόφανσης επί της προσφυγής κατά το νόμο (έτσι, για παράδειγμα, το άρθρο 227 Ν 3852/2010 τάσσει προθεσμία δύο μηνών στο Γενικό Γραμματέα Αποκεντρωμέ- νης Διοίκησης να αποφασίσει επί της ειδικής προσφυγής του άρθρου αυτού κα- τά πράξεων των ΟΤΑ). Αν δεν τάσσει ο νόμος ιδιαίτερη προθεσμία απόφανσης, η προθεσμία άσκησης της προσφυγής επανεκκινεί με την πάροδο 30 ημερών. Ισχύει, εξάλλου, ο κανόνας της άπαξ διακοπής της προθεσμίας, έστω και αν επέλθουν πε- ρισσότερα διακοπτικά γεγονότα, ακόμη και διαδοχικά. Η προθεσμία άσκησης της προσφυγής αναστέλλεται κατά την διάρκεια των δικαστι- κών διακοπών (αναστολή διαδρομής) και για λόγους ανωτέρας βίας, που υφίστανται κατά το χρόνο λήξης της προθεσμίας, περίπτωση κατά την οποία ο προσφεύγων πρέπει να ασκήσει αμελλητί την προσφυγή μόλις εκλείψουν οι λόγοι ανωτέρας βί- ας (αναστολή λήξεως) ( ΣτΕ 5431/2006 ). Εξαιρετικά προκειμένου περί φορολογικών και τελωνειακών διαφορών στις προθεσμίες για την άσκηση προσφυγής ή ενδίκων μέσων ή άλλων ενδίκων βοηθημάτων οριζόμενων από τον Κώδικα Διοικητικής Δι- κονομίας δεν υπολογίζεται το χρονικό διάστημα από πρώτης (1ης) έως τριακοστής πρώτης (31ης) του μηνός Αυγούστου (άρθρο 11 Κώδικα Δικών του Δημοσίου), με τη διαφοροποίηση αυτή να δικαιολογείται αντικειμενικά από τη σημασία των διαφο- ρών αυτών και τις ανάγκες που συνδέονται με την εκδίκασή τους ( ΣτΕ 1229/2015 ). ζ) Κανόνας της άπαξ άσκησης της προσφυγής Απαγορεύεται η άσκηση δεύτερης προσφυγής από τον ίδιο προσφεύγοντα κατά της ίδιας πράξη ή παράλειψης (70 ΚΔΔ).