Ο ΚΩΔΙΚΑΣ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΣΗΣ & Ο ΚΩΔΙΚΑΣ ΙΘΑΓΕΝΕΙΑΣ

Κώδ. Μετανάστευσης και Κώδ. Ιθαγένειας 28 κοινοτική νομοθεσία. Στην προσπάθεια αυτή επιζητείται η, κατά το δυνατόν, επικαιροποίηση της νομοθεσίας με τα σύγχρονα διεθνή δεδομένα. Στόχος του νόμου ήταν η μετανάστευση να αντιμετωπιστεί ως ένα παγκόσμιο φαι- νόμενο, το οποίο όμως εντάσσεται άμεσα στο πλαίσιο της κοινοτικής (και ήδη ενωσιακής) πολιτικής 117 . Όπως χαρακτηριστικά αναφέρει η αιτιολογική έκθεση, με τον νόμο χαράσσεται μεταναστευτική πολιτική η οποία έχει στό- χο την προστασία του συμφέροντος της Ε.Ε. Εντάσσεται δηλαδή στο πλαίσιο της εναρμόνισης των νομοθεσιών των κρατών μελών, ώστε να εφαρμόζεται μία ενιαία μεταναστευτική πολική εντός της Ένωσης. Ο νόμος φιλοδοξούσε, σύμφωνα με τους συντάκτες του, να θεμελιώσει ακόμη περισσότερο τις σχέ- σεις κράτους και αλλοδαπού - μετανάστη, στη βάση του κράτους δικαίου και της αρχής της καταπολέμησης του ρατσισμού και της ξενοφοβίας 118 . Στόχος ήταν, όπως παρατηρήθηκε στην αιτιολογική του έκθεση, να μπορέσει τελι- κά ο αλλοδαπός να αναπτύξει την προσωπικότητά του συμμετέχοντας ελεύ- θερα στην κοινωνική και οικονομική ζωή. Από την άλλη πλευρά η διοίκηση όφειλε να λειτουργεί με βάση τους κανόνες της κοινωνικής δικαιοσύνης και του σεβασμού των ιδιαιτεροτήτων του αλλοδαπού. Ακολούθησαν σειρά νόμων 119 που επέφεραν τροποποιήσεις στον Ν 3386/2005 στο πλαίσιο της προσπάθειας βελτίωσης του, με κείμενα, που ωστόσο κατα- δεικνύουν ότι ο Έλληνας νομοθέτης ακόμη δεν είχε κατανοήσει, ούτε αφο- μοιώσει καλά το μεταναστευτικό ζήτημα 120 . β) Ο N 4251/2014 και τα χαρακτηριστικά του Ο Ν 3386/2005 αντικαταστάθηκε (σχεδόν) στο σύνολό του, εννιά χρόνια μετά τη θέση του σε ισχύ, με τον νόμο 4251/2014 121 «Κώδικας Μετανάστευσης και Κοινωνικής Ένταξης και άλλες διατάξεις», τον τέταρτο νόμο σε περίοδο μι- κρότερη από 25 χρόνια που φιλοδοξεί να ρυθμίσει συνολικά το μεταναστευ- τικό φαινόμενο. Με το νομοθέτημα αυτό γίνεται μια ουσιαστική προσπάθεια να ενσωματωθούν σε ένα ενιαίο κείμενο όλες οι νομοθετικές ρυθμίσεις, τα προεδρικά διατάγματα και οι κανονιστικές πράξεις που εκδόθηκαν κατά και- ρούς και είναι σε ισχύ, σχετικά με το μεταναστευτικό εθνικό πλαίσιο. Σύμ- φωνα με τους συντάκτες του αποτελεί ένα νομοθέτημα πολύ σημαντικό για την εδραίωση μιας ολοκληρωμένης εθνικής μεταναστευτικής πολιτικής με 117. Βλ. Θ. Παπαθεοδώρου, Το νέο θεσμικό πλαίσιο για τους μετανάστες: μεταξύ νομιμό- τητας αυστηρότητας και ελέγχου, ΠοινΔικ 2005, σελ. 1185 επ. (1187). 118. Βλ. Χρ. Δετσαρίδης, Η έννομη προστασία του αλλοδαπού από τη διοικητική απέλαση, ό.π., σελ. 105 επ. 119. Οι Ν 3448/2006, 3536/2007, 3613/2007, 3731/2008, 3772/2009, 3900/2010 και 3907/2011. 120. Βλ. Α. Παπαναγιώτου - Λέζα, ΖητήματαΜεταναστών, ό.π., σελ. 1195 επ. 121. ΦΕΚ Α΄ 80/1.4.2014.