Ο ΚΩΔΙΚΑΣ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΣΗΣ & Ο ΚΩΔΙΚΑΣ ΙΘΑΓΕΝΕΙΑΣ

V Προλογικό σημείωμα Η μετανάστευση ως φαινόμενο, σχετίζεται άμεσα με τη μετακίνηση μεμονω- μένων ατόμων ή/και μεγάλων ομάδων πληθυσμού τόσο στο εσωτερικό όσο και μεταξύ κρατών λόγω κοινωνικών μεταβολών, οικονομικών και πολιτι- κών κρίσεων, επαναστάσεων και πολέμων, της ασύμμετρης κατανομής του παγκόσμιου πλούτου μεταξύ αναπτυσσόμενων και αναπτυγμένων χωρών, της παγκόσμιας απορρύθμισης της αγοράς εργασίας, των ανθρωπογενών καταστροφών. Αποτελεί ένα φαινόμενο πολυδιάστατο και πολυεπίπεδο. Η πολυπλοκότητά του οφείλεται στο γεγονός ότι αποτελεί ένα φαινόμενο εγ- γενές της ανθρώπινης εξέλιξης και συνεπώς αφορά πολλούς τομείς, όπως αυτόν της πολιτικής, της οικονομίας, του πολιτισμού, αλλά και της κοινωνιο- λογίας και της ψυχολογίας. Με τις παραμέτρους αυτές αποτελεί ένα από τα πιο κρίσιμα ζητήματα της εποχής μας που επηρεάζει όχι μόνο την χώρα μας αλλά και ολόκληρη την Ευρώπη. Οι αυξημένες μεταναστευτικές ροές και οι δυσλειτουργίες που προέκυψαν από αυτές κατέστησαν αναγκαία τη λήψη νομοθετικών πρωτοβουλιών στη χώρα μας αλλά και πανευρωπαϊκά, ώστε άμεσα και με τρόπο επίκαιρο να αντιμετωπιστεί η σύγχρονη πραγματικότητα του αυξημένου μεταναστευτι- κού ρεύματος. Οι μετακινήσεις αυτές στις ημέρες μας είναι τόσο συχνές και περιλαμβάνουν τέτοια πληθυσμιακά μεγέθη ώστε προκαλούν αντιδράσεις στο εσωτερικό των χωρών οι οποίες υποδέχονται τους μετανάστες. Οι αντι- δράσεις αυτές, σε συνδυασμό με τα ευρύτερα οικονομικά, κοινωνικά, πολιτι- κά και ιδεολογικά προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι σύγχρονες κοινωνίες, συχνά οδηγούν στην αύξηση των ρατσιστικών εκδηλώσεων και των φαινόμε- νων της ξενοφοβίας και του εθνικισμού από τα μέλη των δυτικών κοινωνιών απέναντι στους αλλοδαπούς εν γένει. Για το έντονο, πολύπλοκο και πολυσύνθετο αυτό ζήτημα η ΕΕ μέσω των Οδη- γιών προσπαθεί να αναπτύξει μια νέα προσέγγιση για την καλύτερη διαχεί- ριση όλων των πτυχών της μετανάστευσης. Ο βασικός της στόχος είναι η κα- ταπολέμηση της παράτυπης μετανάστευσης και της παράνομης διακίνησης μεταναστών, η διάσωση ζωών και η διασφάλιση των εξωτερικών συνόρων της ΕΕ, παράλληλα με την προσέλκυση δεξιοτήτων. Στο πλαίσιο αυτό για πρώτη φορά στην ελληνική έννομη τάξη εισήχθη «Κώ- δικας Μετανάστευσης και Κοινωνικής Ένταξης» με τον Ν 4251/2014 (ΦΕΚ Α΄ 80/1.4.2014). Οι διάσπαρτες διατάξεις και οι δεδομένες αδυναμίες του μέχρι τότε ισχύοντος νομοθετικού πλαισίου επιχειρήθηκε να κωδικοποιη- θούν και αντιμετωπιστούν με την ψήφιση ενός νέου Κώδικα. Με την πάρο-