Η NΕΑ ΔΙΚΟΝΟΜΙΑ ΤΟΥ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ

VI πρόσφατα η μη πρόβλεψη ενός «επιταχυντικού» ενδίκου βοηθήματος (το πρώτον προβλέφθηκε η πιλοτική δίκη με τον N 4055/2012), η άσκηση του οποίου να θερα- πεύει ή έστω να εξισορροπεί τις δυσμενείς συνέπειες της υπερβολικής διάρκειας μίας δίκης, είχε σαν συνέπεια τον πολλαπλασιασμό των προσφυγών στο ΕΔΔΑ. Με δεδομένο ότι η δίκη ενώπιον του Ελεγκτικού Συνεδρίου, όπως και οι λοιπές δίκες, δεν μπορεί παρά να στοχεύει στην ανεύρεση της αλήθειας και στην από- δοση ουσιαστικής δικαιοσύνης και δη σε εύλογο σχετικά χρόνο, ένα πετυχημένο σύστημα απονομής της δικαιοσύνης πρέπει σε κάθε περίπτωση να ερείδεται σε αποτελεσματικούς δικονομικούς μηχανισμούς για την επίτευξη των ως άνωστόχων, εντός μάλιστα των «τειχών» της δίκης αυτής. Εξάλλου, οι παράμετροι της ικανο- ποίησης του δημοσίου συμφέροντος αλλά και της αποτελεσματικής προστασίας των δικαιωμάτων των διαδίκων επιτάσσουν «δίκαιες ισορροπίες», ενώ κρίσιμος παράγοντας της αποτελεσματικότητας ενός δικονομικού συστήματος παραμένει αυτός του επίκαιρου χρόνου στην απονομή της δικαιοσύνης. Σε κάθε περίπτωση, η δίκαιη και ορθή δικαστική απόφαση είναι διαχρονικά το ζητούμενο. Με νέες διατάξεις εξορθολογίζονται τα όρια υπαγωγής στον προσυμβατικό έλεγχο, ενώ απλοποιούνται για την επίκαιρη και αποτελεσματική άσκησή του οι σχετικές διαδικασίες. O έλεγχος άλλωστε αυτός, ως εξωτερικός δικαστικός έλεγχος, αφού δεν ανήκει στην εκτελεστική εξουσία, ούτε και στη διοικητική λειτουργία, ούτε σε κάθε περίπτωση σε όργανα του Κοινοβουλίου αφού δεν απόκειται στην πρωτοβου- λία ή διακριτική ευχέρεια Υπουργού ή φορέα, έχει ανατεθεί στο Ελεγκτικό Συνέδριο, το οποίο, λόγω της ειδικής συνταγματικής αποστολής του, έχει την εποπτεία στο “δημόσιο χρήμα”που διακινείται μέσω των ελεγχόμενων συμβάσεων. Ως εκ τούτου, οι όποιες‘’αστοχίες‘’τόσο σε επίπεδο νομοθέτησης, όσο και σε επίπεδο εφαρμογής του νόμου έχουν άμεσες οικονομικές συνέπειες. Τέλος στο νόμο αυτό περιλαμβάνονται ρυθμίσεις με τις οποίες τροποποιούνται διατάξεις του Κώδικα Νόμων για το Ελεγκτικό Συνέδριο προς την κατεύθυνση της οργανωτικής μεταρρύθμισης του Θεσμού του Ελεγκτικού Συνεδρίου για την απο- τελεσματικότερη άσκηση του δικαιοδοτικού αλλά και του ελεγκτικού του έργου, οι οποίες προτάθηκαν από την ΔιοικητικήΟλομέλεια του Δικαστηρίου (βλ. Πρακτικά 5ης Γεν. Συν. 19.2.2020 , Θέμα Α’). Πρόκειται για ένα ενιαίο κείμενο με την απαιτούμενη συνοχή που «χαρτογραφεί» την δημοσιονομική δίκη, σε ευθυγράμμιση με την αντίστοιχη νομολογία του Ευ- ρωπαϊκού Δικαστηρίου των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου, ώστε να επιτευχθούν οι στόχοι της παροχής αποτελεσματικής δικαστικής προστασίας και της επιτάχυνσης στην εκδίκαση των υποθέσεων. Αθήνα, Ιούλιος 2020 Ευαγγελία-Ελισάβετ Κουλουμπίνη Σύμβουλος Ελεγκτικού Συνεδρίου