Η ΠΟΙΝΙΚΗ ΔΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΣΗ ΣΤΟΝ ΚΩΔΙΚΑ ΠΟΙΝΙΚΗΣ ΔΙΚΟΝΟΜΙΑΣ

54 | Η ΠΟΙΝΙΚΗ ΔΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΣΗ ΣΤΟΝ ΚΩΔΙΚΑ ΠΟΙΝΙΚΗΣ ΔΙΚΟΝΟΜΙΑΣ Πρέπει, επίσης, να συνεκτιμάται ότι ο διοικητικός ρόλος του Αμερικανού εισαγ- γελέα είναι ιδιαίτερα πιεστικός, καθώς διαχειρίζεται συγκεκριμένα κονδύλια (το ύψος των οποίων διαφέρει από πολιτεία σε πολιτεία), με τα οποία οφείλει να επιτυγχάνει τα καλύτερα δυνατά αποτελέσματα. Αυτό, βέβαια, έχει πολύ δυσά- ρεστες επιπτώσεις στη διερεύνηση των ποινικών υποθέσεων, οι οποίες αναγνω- ρίζονται και από τους Αμερικανούς συγγραφείς. Είναι πολύ συχνότερες οι περι- πτώσεις απόκρυψης στοιχείων και ψευδορκίας αστυνομικών στις ΗΠΑ από τις αντίστοιχες στην Ευρώπη και η αναζήτηση της αλήθειας από τις εισαγγελικές και τις αστυνομικές αρχές γίνεται στην πράξη μονόπλευρα. Kαι η λειτουργία του plea bargaining το καθιστά τελικά προτιμότερο σε αποδεικτικά ανίσχυρες υποθέσεις. Είναι, δηλαδή, σαφές ότι οι προτεινόμενες εκπτώσεις σε κατηγορίες και ποινές είναι συνήθως πιο γενναιόδωρες και γι’ αυτό πιο ελκυστικές σε υποθέσεις, όπου η πιθανότητα ο κατηγορούμενος να είναι αθώος είναι ισχυρότερη 169 . Επίσης, κομβικό ρόλο στην ενίσχυση των διαπραγματεύσεων έχει ιστορικά δια- δραματίσει και η λειτουργία του δικαστικού σώματος. Σε αντίθεση με τους δικα- στές του εννεαμελούς Ανώτατου Ομοσπονδιακού Δικαστηρίου των ΗΠΑ 170 και τους υπόλοιπους ομοσπονδιακούς δικαστές, οι οποίοι διορίζονται ισοβίως από τον Πρόεδρο με τη συμβουλή και τη συναίνεση της Γερουσίας, οι πολιτειακοί δι- καστές είναι σε πολλές πολιτείες αιρετοί με ορισμένη θητεία 171 . Η αποτελεσματι- κότητά τους είναι καθοριστική για την ανανέωση της θητείας τους και αυτή αξιο- λογείται, δυστυχώς, περισσότερο με ποσοτικά και λιγότερο με ποιοτικά κριτήρια. Το στοιχείο αυτό, σε συνδυασμό με την ενεργή ανάμιξή τους στις διαπραγματεύ- σεις των μερών (στις πολιτειακές και όχι στις ομοσπονδιακές υποθέσεις), καθι- στά πρόδηλο τον προσανατολισμό τους. Οι δικαστές επιθυμούν να αποφεύγουν τις χρονοβόρες και δαπανηρές δίκες των ενόρκων και αντιμετωπίζουν ευμενώς τις δίκες από έδρας και ακόμη ευνοϊκότερα τη συμβιβαστική διεκπεραίωση των την άλλη πλευρά, δεν πρέπει να λησμονείται ότι οι πολιτικές φιλοδοξίες είναι δυνατόν σε άλλες περιπτώσεις να στρέφουν τους εισαγγελείς προς την αντίθετη κατεύθυνση, να εξω- θούν, δηλαδή, στο ακροατήριο ορισμένες υποθέσεις, μόνο και μόνο για να κερδίζουν δη- μοσιότητα. Βλ. S. Bibas , Plea Bargaining outside the shadow of trial, Harvard Law Review, Volume 117, 2004, σελ. 2472. Σίγουρο, πάντως, είναι ότι η επιρροή της κοινής γνώμης στη δράση των εισαγγελικών λειτουργών είναι αμεσότερη και πολύ πιο έντονη στις ΗΠΑ. 169. Βλ. O. Bar-Gill & O. Gazal , Plea bargains only for the guilty, Harvard John M. Olin Center for Law, Economics and Business, Discussion Paper No 481, 2004, σελ. 1. 170. Του παλαιότερου, μάλιστα, εν ενεργεία δικαστικού οργάνου στον κόσμο, αφού έχει συ- μπληρώσει ήδη περισσότερα από 200 χρόνια λειτουργίας. 171. Για την οργάνωση και τη δικαιοδοσία των δικαστηρίων των ΗΠΑ βλ. Φ. Κοζύρη , Εισαγωγή στο αμερικανικό δίκαιο, 2002, σελ. 76 επ.