ΛΟΓΟΙ ΚΑΙ OΡΙΑ ΤΩΝ ΑΝΑΓΚΑΙΩΝ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΩΝ ΤΟΥ ΠΟΙΝΙΚΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ

70 Προληπτική ποινική καταστολή και ενωσιακό μοντέλο κατά τρομοκρατίας Προβεβλημένο πεδίο για την πιο πάνω μορφή προληπτικής παρέμβασης του ποι- νικού δικαίου αποτελούν μορφές εγκληματικότητας που συνδέονται συνήθως με ιδιαίτερη κοινωνική απαξία, και ιδίως με τους λεγόμενους «ασύμμετρους» κιν- δύνους. Το πλέον χαρακτηριστικό παράδειγμα εδώ αποτελούν οι τρομοκρατικές πράξεις. Το ποινικό δίκαιο της προληπτικής καταστολής δεν εμφανίζεται, βέβαια, αποκλει- στικά σε συσχέτιση με την τρομοκρατία. Αυτό αποτυπώνεται σε μια σταδιακή εξέ- λιξη 3 , που μπορεί να την παρακολουθήσει κανείς μέσα από τις αναλύσεις για το ποινικό δίκαιο της διαχείρισης των κινδύνων 4 , σε συνδυασμό με τις αναλύσεις για ένα ποινικό δίκαιο της ασφάλειας 5 . Σημαντική ώθηση στην εξέλιξη αυτή έχει ει- σφέρει εξάλλου η καλλιέργεια της πεποίθησης, ότι τούτη η προληπτική καταστο- λή αφορά πάντα «τους άλλους» και όχι τη μεγάλη πλειοψηφία των πολιτών 6 , την οποία υποτίθεται ότι δεν αγγίζουν οι εξαιρετικοί περιορισμοί των ελευθεριών που συνοδεύουν το προληπτικό ποινικό δίκαιο στα συγκεκριμένα πεδία. Η τρομοκρατία ειδικότερα είναι, βέβαια, ένα από τα σημαντικά προβλήματα πολ- λών σύγχρονων κοινωνιών. Η καταπολέμησή της έχει αναχθεί σε στοίχημα δημο- κρατίας και πρώτιστη υποχρέωση για την ασφάλεια των πολιτών 7 . Η Ευρωπαϊκή εργαλείων της κοινωνίας της πληροφορίας και της παγκοσμιοποίησης ιδίως ως προς τους καταγραφόμενους σχετικούς περιορισμούς θεμελιωδών δικαιωμάτων (ό.π., 28-30). 3. Bλ. σχετικά Hassemer , Strafrecht, Prävention, Vergeltung, ZIS 2006, 270 επ. 4. C. Prittwitz, Strafrecht und Risiko, 1993, βλ. επίσης Μ. Καϊάφα-Γκμπάντι , Ο κίνδυνος στο ποινικό δίκαιο: μεταξύ προστασίας των εννόμων αγαθών και εγγυητικής λειτουργίας του ποινικού δικαίου, σε Τιμ. Τόμ. για τον Δ. Σπινέλλη, τόμ. Α΄, 469 επ., Ν. Paraskevopoulos , Targeting Majorities-New Orientations of Penal Control, in T. Serassis / H. Kania / H.-J. Albrecht (eds.), Images of Crime III, 2009, 34. 5. Βλ. ενδεικτικά P.-A. Albrecht , Abschied vom Recht - Das nach-präventive Strafrecht, vorgänge 2007, 27 επ., Hassemer , StV 2006, 322 επ., M. Kαϊάφα-Γκμπάντι , Η οριοθέτηση του αξιοποίνου της τρομοκρατίας και οι προκλήσεις για ένα δικαιοκρατούμενο ποινικό δίκαιο, σε Τιμ. Τόμ. για τον Ι. Mανωλεδάκη, τόμ. ΙΙ, 271 επ., Ι. Μανωλεδάκη , Ασφάλεια και ελευθερία, 2002, 189 επ., Ν. Παρασκευόπουλου , Οι πλειοψηφίες στο στόχαστρο, Τρομοκρατία και κράτος δικαίου, 2003, 27 ε π., C. Prittwitz, ”Der Mensch, der bereit ist seine Freiheit aufzugeben, um Sicherheit zu gewinnen, wird beides verlieren!“, σε Τιμ. Τόμ. για τον Ι. Μανωλεδάκη, τόμ. ΙΙ, 33 επ. Πρβλ. επίσης G. Arzt , Vorverlagerung des Schutzes gegen kriminelle Organisationen und Gewalt-Αlte Dogmen in einer neuen Welt, ZStrR 2006, 350 επ.. Σύγκρινε επίσης U. Sieber, The New Architecture of Security Law- Crime Control in the Global Risk Society, in U. Sieber/V. Mitsilegas/Chr. Mylonopoulos/E. Billis/N. Knust (eds.), Alternative systems of crime control, 2018, 32 et seq, ο οποίος προβάλλει την ανάγκη μιας αρχιτεκτονικής ατομικών ελευθεριών που θα εφαρμόζεται συμπληρωματικά προς το δόγμα της ασφάλειας. 6. Βλ. K. Günther, Διεθνής αντεγκληματική πολιτική: Η πορεία προς ένα παγκόσμιο δί- καιο ασφάλειας, σε Μανωλεδάκης/Prittwitz (επιμ.), Διεθνοποίηση του Ποινικού Δικαίου, 2003, ό.π., 40 επ. 7. Βλ. στοιχ. 2 του προοιμίου της Οδηγίας (ΕΕ) 2017/541. Εξάλλου σύμφωνα με την Ατζέντα για την ασφάλεια (COM (2015) 185 final, 28.4.2015, 2, 12επ.), η τρομοκρατία μαζί με το