ΛΟΓΟΙ ΚΑΙ OΡΙΑ ΤΩΝ ΑΝΑΓΚΑΙΩΝ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΩΝ ΤΟΥ ΠΟΙΝΙΚΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ

Μαρία Καϊάφα-Γκμπάντι 71 Ένωση ως ένας βασικός, και συνάμα υπερκρατικός, «παίκτης» της διεθνούς σκη- νής προσπαθεί στο πλαίσιο της ατζέντας της για την ασφάλεια 8 να θέσει ένα υπο- χρεωτικό για τα κράτη μέλη της πλαίσιο κανόνων για την αντιμετώπισή της 9 . Τού- το εκφράζεται μέσα από τέσσερις άξονες 10 : (i) την εναρμόνιση της νομοθεσίας των κρατών μελών ως προς το περιεχόμενο των τρομοκρατικών αδικημάτων, (ii) τη διευκόλυνση της πρόληψης και καταστολής αυτής μέσω της συλλογής και ανταλ- λαγής πληροφοριών, (iii) την καταπολέμηση της χρηματοδότησής της, και (iv) τη συνεργασία με άλλες χώρες για την ενδυνάμωση (και) της δικής της ασφάλειας. Πρόκειται ουσιαστικά για άξονες που με χαρακτηριστικό τρόπο εκφράζουν τα δομικά στοιχεία του λεγόμενου δικαίου της ασφάλειας, και της προληπτικής πα- ρέμβασης του ποινικού δικαίου. Στην εισήγησή μου θα επικεντρώσω την προσοχή μου στη σχέση τριών αξόνων: (i) της προώθησης της ποινικοποίησης σε προστάδια προσβολής των εννόμων αγαθών, (ii) της συλλογής και ανταλλαγής πληροφορι- ών, και (iii) της συνεργασίας σε διεθνές επίπεδο. Και τούτο γιατί ο συνδυασμός τους αναδεικνύει με τον καλύτερο δυνατό τρόπο την ταυτότητα, τις συνέπειες και σοβαρό διακρατικό έγκλημα και το κυβερνοέγκλημα είναι οι τρεις προτεραιότητες-κλει- διά για την ασφάλεια της Ένωσης, τα οποία αποβλέπουν να υπηρετήσουν όλα τα μέτρα της σχετικής πολιτικής. 8. COM (2015) 185 final, Strasbourg, 28.4.2015, The European Agenda on Security, και γι’ αυτήν ενδεικτικά Ath. Giannakoula, The European Agenda on Security-A Comment, EuCLR 2016, 99 et seq. Βλ. επίσης D. Curtin , Security of the interstice and interoperable data sharing: A first cut, in S. Carrera/V. Mitsilegas (eds), Constitutionalizing the Security Union, 2017, 65. 9. Βλ. τη νέα οδηγία για την τρομοκρατία (ΕΕ) 2017/541, καθώς επίσης και N. Paunović , New EU criminal law approach to terrorist offences, EU and comparative law issues and challenges series – issue 2, 530-540, N. Vavoula , Prevention, Surveillance, and the TransformationofCitizenship in the ‘SecurityUnion’:TheCaseof ForeignTerrorist Fighters, of 26/11/2018, 5-8, προσβάσιμο σε https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_ id=3288444, και ορισμένα ενδιαφέροντα ζητήματα για τα αδικήματα της οδηγίας τα οποία τέθηκαν Parliament of Ireland (Houses of the Oireachtas) in Combating Terrorism and the Potential Challenges posed by EU Directive 2017/541, of 10/9/2018, προσβά- σιμο σε https://data.oireachtas.ie/ie/oireachtas/libraryResearch/2018/2018-09-11_ combating-terrorism-and-the-potential-challenges-posed-by-eu-directive-2017-541_ en.pdf. 10. Πρβλ. https://ec.europa.eu/home-affairs/what-we-do/policies/crisis-and-terrorism_ en for the EU policy against terrorism, where the EU’s relevant recent actions are briefly determined as follows: (i) PREVENT people from turning to terrorism and stop future generations of terrorists from emerging, (ii) PROTECT citizens and critical infrastructure by reducing vulnerabilities against attacks, (iii) PURSUE and investigate terrorists, impede planning, travel and communications, cut off access to funding and materials and bring terrorists to justice, (iv) RESPOND in a coordinated way by preparing for the management and minimisation of the consequences of a terrorist attack, improving capacities to deal with the aftermath and taking into account the needs of victims.