ΛΟΓΟΙ ΚΑΙ OΡΙΑ ΤΩΝ ΑΝΑΓΚΑΙΩΝ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΩΝ ΤΟΥ ΠΟΙΝΙΚΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ

74 Προληπτική ποινική καταστολή και ενωσιακό μοντέλο κατά τρομοκρατίας ήδη προδιαγράψει τον κεντρικό ρόλο που καλείται να παίξει μια διευρυμένη συλλο- γή πληροφοριών για την αποκάλυψή τους. 3. Η διευκόλυνση της πρόληψης και καταστολής της τρομοκρατίας μέσω της συλλογής και ανταλλαγής πληροφοριών - Οι συμφωνίες για διαβίβαση των δεδομένων επιβατών πτήσεων (PNR) Για να παρακολουθήσουμε ποιες ειδικότερες μορφές έχει λάβει πλέον η συλλογή αυτή, συνδυάζοντάς την παράλληλα με την ανταλλαγή των πληροφοριών σε δι- εθνές επίπεδο, αξίζει να επικεντρώσουμε την προσοχή μας στις συμφωνίες που συνάπτει η ΕΕ με τρίτες χώρες για την ανταλλαγή πληροφοριών προς υπηρέτηση του ελέγχου της τρομοκρατίας 19 , και ειδικότερα στις συμφωνίες αναφορικά με τη διαβίβαση δεδομένων επιβατών πτήσεων (τις λεγόμενες PNR συμφωνίες). Αυτές αποτελούν το σύστοιχο μέτρο πρόληψης των αξιόποινων πράξεων των ταξιδιών για τρομοκρατικούς σκοπούς, δηλ. το σύστοιχο προληπτικό μέτρο της πλέον διευ- ρυμένης μορφής ποινικής καταστολής της τρομοκρατίας. Βέβαια, η διευκόλυνση της πρόληψης και καταστολής της τρομοκρατίας μέσω της συλλογής και ανταλλαγής πληροφοριών είναι πολύ ευρύτερη. Περιλαμβάνει, με- ταξύ άλλων, τόσο το ρηξικέλευθο βήμα της σύμβασης Prüm 20 που παρέχει τη δυ- νατότητα της online άμεσης πρόσβασης σε πληροφορίες βάσεων δεδομένων άλ- λων συμβαλλόμενων κρατών μελών στη βάση της αρχής της διαθεσιμότητας (όπως π.χ. προφίλ DNA), όπως και την ένταξη της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας, ακόμη και από νόμιμους πόρους, στο σύστημα παρακολούθησης των χρηματικών ροών για την πρόληψη και καταστολή της νομιμιμοποίησης εγκληματικών εσόδων που διενεργείται από ιδιώτες 21 . Ωστόσο οι PNR συμφωνίες καθιστούν απόλυτα σα- 19. Βλ. σχετικά Kr. Archick , US-EU Cooperation against Terrorism, Congressional research service, March 2, 2016, 13 et seq., J. Santos Vara , Transatlantic counterterrorism cooperation agreements on the transfer of personal data: a test for democratic accountability in the EU, in E. Fahey/D. Curtin, A transatlantic community of law, 2014, 256, όπου επισημαίνεται ότι αυτές οι συμφωνίες αφορούν την ανταλλαγή πληροφοριών και όχι την αμοιβαία δικαστική συνδρομή. Για τα διάφορα μέτρα στον τομέα ενδυνάμω- σης της ασφάλειας της ΕΕ βλ. D. Bigo/E. Brouwer/S. Carrera/E. Guild/E.-P. Guittet/J. Jeandesboz/F. Raggazzi/A. Scherrer, The EU Counter Terrorism Policy Responses to the Attacks in Paris: Towards an EU Security and Liberty Agenda, CEPS Policy Brief No. 81, CEPS, Brussels, February 2015. 20. Βλ. έτσι Eisele , in U. Sieber/H. Satzger/B. von Heintschel-Heinegg, Europäisches Strafrecht, 2. Auflg., 891. Για την ενσωμάτωση της σύμβασης αυτής στο ενωσιακό δί- καιο βλ. την απόφαση του Συμβουλίου 2008/615/ΔΕΥ, L 210, 6.8.2008, 1επ., καθώς και την απόφαση 2008/616/ΔΕΥ, L 210, 6.2.2008, 12επ. 21. Βλ. άρθρο 1 της οδηγίας (ΕΕ)2015/849 για την πρόληψη της χρησιμοποίησης του χρη- ματοπιστωτικού συστήματος για τη νομιμοποίηση παράνομων εσόδων και τη χρημα-