ΑΣΚΗΣΕΙΣ ΔΙΚΑΙΟΥ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Άσκηση 31 99 Ερωτήσεις: (1)  Συντρέχουν κατά τη γνώμη σας οι προϋποθέσεις για τη θεμελίωση εξωσυμ- βατικής ευθύνης της Ένωσης στην περίπτωση της διαδικασίας διαγωνισμού « Εδραίωση του συστήματος ασφάλειας των τροφίμων στην Αλβανία » για τη σύ- ναψη συμβάσεως παροχής υπηρεσιών; (2)  Ποια είναι η προθεσμία ασκήσεως προσφυγής αποζημιώσεως εκ μέρους της INFORMATICS ΑΕ; (3)  Ποια είναι κατά τη γνώμη σας τα είδη ζημιών, των οποίων την αποκατάσταση μπορεί να επιτύχει η INFORMATICS ΑΕ; Λύση: (1)  Κατά το άρθρο 340 εδάφιο β ΣΛΕΕ η Ένωση είναι υποχρεωμένη « να αποκαθιστά τη ζημία που προξενούν τα θεσμικά όργανα ή οι υπάλληλοι της κατά την άσκηση των κα- θηκόντων τους » (εξωσυμβατική ευθύνη). Η διάταξη δεν ορίζει τις προϋποθέσεις για τη θεμελίωση της ευθύνης της Ένωσης αλλά παραπέμπει στις « γενικές αρχές δικαί- ου που είναι κοινές στα δίκαια των Κρατών-μελών ». Σύμφωνα με τη νομολογία του Δι- καστηρίου, που πραγματοποίησε την απαιτούμενη συγκριτική έρευνα του δικαίου των Κρατών-μελών, για τη θεμελίωση της εξωσυμβατικής ευθύνης της Ένωσης θα πρέπει να συντρέχουν σωρευτικά οι εξής προϋποθέσεις: (α) παράνομη συμπεριφορά των οργάνων ή των υπαλλήλων της Ένωσης κατά την άσκηση των καθηκόντων τους (πταίσμα), (β) υποστατή ζημία του προσφεύγοντος (ενάγοντος) και (γ) αιτιώδης σύν- δεσμος (συνάφεια) μεταξύ της παράνομης ενωσιακής συμπεριφοράς και της ζημίας του προσφεύγοντος (ΔΕΚ, 4/69 Lutticke). Η παράνομη συμπεριφορά μπορεί να συ- νίσταται είτε σε παράνομη πράξη ή παράλειψη θεσμικού οργάνου κατά την άσκηση των κανονιστικών αρμοδιοτήτων του είτε σε υλική ενέργεια, συμπεριφορά, πράξη ή παράλειψη υπαλλήλου της Ένωσης, που ενέχει παρανομία (π.χ. πρόκληση τροχαίου ατυχήματος λόγω αντίθετου με τους κανόνες οδικής κυκλοφορίας τρόπου οδήγησης υπηρεσιακού αυτοκινήτου, κακή οργάνωση των υπηρεσιών, έλλειψη ελέγχου, αμε- λή διαχείριση, παραβίαση του εμπιστευτικού χαρακτήρα των κτηθέντων ή μεταβιβα- σθέντων πληροφοριών, μη τήρηση των διατάξεων υγιεινής και ασφάλειας στο χώρο εργασίας κ.ά.). Η ζημιογόνος πράξη ή παράλειψη εκ μέρους του υπαλλήλου θα πρέπει να εκδηλώθηκε κατά την άσκηση των καθηκόντων του. Το Δικαστήριο ακολουθεί μια στενή ερμηνεία του σχετικού συνδέσμου, αφού θεωρεί ότι η Ένωση ευθύνεται μόνο για πράξεις των υπαλλήλων της, οι οποίες «συνιστούν την αναγκαία προέκταση της αποστολής με την οποία έχει επιφορτισθεί το όργανο στο οποίο απασχολούνται». Κατά το άρθρο 268 ΣΛΕΕ «ΤοΔικαστήριο είναι αρμόδιο επί των διαφορών αποζημιώσεως που προβλέπονται στο άρθρο 340, δεύτερο και τρίτο εδάφιο» (ΔΕΚ, 9/69 Sayag). Όσον αφο-