Η ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΤΩΝ ΑΠΟΚΡΑΤΙΚΟΠΟΙΗΣΕΩΝ ΣΤΗΝ ΠΕΡΙΟΔΟ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΡΙΣΗΣ

Προλογικό σημείωμα συγγραφέα Η παρούσα εργασία πραγματεύεται το επίκαιρο όσο ποτέ ζήτημα των αποκρατικο- ποιήσεων κατά την περίοδο της οικονομικής κρίσης. Εισαγωγικά, οριοθετείται το αντικείμενο μελέτης με την εννοιολογική ανάλυση του όρου «αποκρατικοποίηση», την παράθεση του αναγκαίου ιστορικού και ιδεολογικού υποβάθρου και την αιτιώδη σύζευξη μεταξύ οικονομικής κρίσης και αποπαρέμβασης. Στο πρώτο κεφάλαιο εκτίθενται οι θεσμικές όψεις της κρίσης στο δίκαιο της αποκρα- τικοποίησης. Μελετώνται, δηλαδή, οι συνέπειες της κρίσης οι οποίες επέδρασαν στο δίκαιο της αποκρατικοποίησης και διαφοροποίησαν τα μέχρι τότε δεδομένα, όπως αυτά αποτυπώθηκαν στη νομοθεσία και τη νομολογία. Στο δεύτερο κεφάλαιο εξετάζονται οι βασικοί μηχανισμοί εγγυήσεων της διαδικασίας αξιοποίησης της περιουσίας του Ελληνικού Δημοσίου. Είναι γεγονός ότι το ΤΑΙΠΕΔ και το λεγόμενο «υπερταμείο» αποτελούν πρωτόγνωρους θεσμούς διαχείρισης των προγραμμάτων αποκρατικοποίησης. Γι’ αυτό, άλλωστε, παρατίθεται και η σχετική κριτική που έχει ασκηθεί κατά αυτών, η οποία συνιστά γνήσια προβληματική που προβάλλεται –άλλοτε περισσότερο κι άλλοτε λιγότερο– με πειθώ στον επιστημονικό διάλογο. Στο τρίτο κεφάλαιο παρουσιάζονται τα πλέον σημαντικά νομολογιακά «ευρήματα» που αφορούν τις αποκρατικοποιήσεις. ΕΥΔΑΠ, ΕΡΤ, περιφερειακά αεροδρόμια, αγροτική τράπεζα, τουριστικοί λιμένες και ΟΠΑΠ αναλύονται ως περιπτώσεις που από τον πλήρη έλεγχο του κράτους επιχειρήθηκε η αποκρατικοποίησή τους με ξεχωριστό κάθε φορά τρόπο. Καταληκτικά, και με σκοπό την ολιστική προσέγγιση του υπό εξέταση θέματος, αποτιμάται οικονομικά και πολιτικά το εφαρμοζόμενο πρόγραμμα αποκρατικοποι- ήσεων, παρατίθεται ο προβληματισμός της βέλτιστης λειτουργίας του κράτους με τη συναρμογή του θεσμού της αγοράς, ενώ διατυπώνονται και προτάσεις με σκοπό την ανάπτυξη της επενδυτικής πολιτικής. Αθήνα, 15 Ιουλίου 2020 Γεώργιος Ι. Γαλανόπουλος