Η ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΤΩΝ ΑΠΟΚΡΑΤΙΚΟΠΟΙΗΣΕΩΝ ΣΤΗΝ ΠΕΡΙΟΔΟ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΡΙΣΗΣ

Η αποκρατικοποίηση ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας 47 του Δημοσίου στο ΤΑΙΠΕΔ. Όπερ και εγένετο. Με την υπ’ αριθμόν 206/25.4.2012 απόφαση της ΔΕΑΑ μεταβιβάζεται το υπόλοιπο 34,033% στο ΤΑΙΠΕΔ. Η υπ’ αριθ. 1906/2014 απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας ακυρώνει την ως άνω μεταβίβαση. Ειρήσθω εν παρόδω, πρόκειται για μία από τις πρώτες αποφάσεις του ΣτΕ που διαρρηγνύει την έως τότε «μνημονιακή κανονικότητα». Το σκεπτικό της, όπως αναλύεται παρακάτω, αναδεικνύει από τη μία την εύλογη ανησυχία των δικα- στών για την κοινωφελή δραστηριότητα, κι από την άλλη έναν έντονο δικαιοπολιτικό δογματισμό. Η μεν εύλογη ανησυχία αφορά το γεγονός ότι η επιχειρούμενη πολιτική της ιδιωτικοποίησης έλαβε χώρα χωρίς τις αναγκαίες θεσμικές υποδομές και νομικές εγγυήσεις (π.χ. σύσταση ρυθμιστικής αρχής, διαχωρισμός δικτύου-παρόχου), ο δε πολιτικός χαρακτήρας της απόφασης συνταυτίζει το «ιδιωτικό» με τη «διακινδύνευ- ση», χωρίς σχετική μνεία στο ζήτημα της λειτουργικότητας – αποδοτικότητας της υπηρεσίας ή σε κάποιο μείζον δημοσιονομικό συμφέρον που έως τότε κυριαρχούσε στον δικανικό συλλογισμό. Με τον Ν. 4389/2016, ιδρύεται η Ελληνική Εταιρεία Συμμετοχών και Περιουσίας Α.Ε. καθώς και οι θυγατρικές αυτής. Μεταξύ των θυγατρικών συγκαταλέγεται και η Εταιρεία Δημοσίων Συμμετοχών Α.Ε. (Ε.Δ.Η.Σ.). Η τελευταία πράξη του «δράματος» συντελείται με τον Ν. 4425/2016 με τον οποίο το σύνολο των μετοχών της ΕΥΔΑΠ που είχε στην κυριότητα και κατοχή του το Ελληνικό Δημόσιο μεταβιβάζονται στην ΕΔΗΣ. Πίνακας 2. Το ιστορικό Νομοθετικό πλαίσιο Ποσοστό συμμετοχής του Δημοσίου στην ΕΥΔΑΠ Ν. 1068/1980 Ν. 2744/1999 Γ.Σ. 29 ης .11.1999 Ν. 3985/2011 Απόφ. ΔΕΑΑ 195/27.10.2011 Π.Ν.Π 7 ης .9.2012 (κύρωση με άρθ. 2 Ν. 4092/2012) 100% 51% τουλάχιστον 61,33% 34,033 % ( στοχοθετείται η πώληση του 27,3%) Κατάργηση ελαχίστου ποσοστού ελληνι- κού Δημοσίου σε ΔΕΚΟ Απόφ. ΔΕΑΑ 206/25.4.2012 0% (μεταβίβαση του εναπομείναντος 34,033% στο ΤΑΙΠΕΔ)