Η ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΤΩΝ ΑΠΟΚΡΑΤΙΚΟΠΟΙΗΣΕΩΝ ΣΤΗΝ ΠΕΡΙΟΔΟ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΡΙΣΗΣ

48 Η πολιτική των αποκρατικοποιήσεων στην περίοδο της οικονομικής κρίσης ΣτΕ 1906/2014: Η πλήρης ιδιοκτησιακή ιδιωτικοποίηση της ΕΥΔΑΠ απαγορεύεται. Ακύρωση της Απόφ . ΔΕΑΑ 206/25.4.2012. Ν. 4389/2016 Ίδρυση Ελληνικής Εταιρείας Συμμετο- χών και Περιουσίας Α.Ε. και θυγατρικών αυτής (μεταξύ των θυγατρικών συγκατα- λέγεται και η Εταιρεία Δημοσίων Συμμε- τοχών Α.Ε. (Ε.Δ.Η.Σ.) Ν. 4425/2016 Το σύνολο των μετοχών της ΕΥΔΑΠ που είχε στην κυριότητα και κατοχή του το Ελληνικό Δημόσιο μεταβιβάζονται στην ΕΔΗΣ. Πλήρης ιδιοκτησιακή ιδιωτικοποίηση της ΕΥΔΑΠ 1.1. Το σκεπτικό της ΣτΕ (Ολομ.)1906/2014 Με την ΣτΕ (Ολομ.) 1906/2014 το Ανώτατο Διοικητικό Δικαστήριο έκρινε ως αντίθετη με το Σύνταγμα (άρθρα 5 παρ. 5 και 21 παρ. 3) 154 τη μεταβίβαση προς στο ΤΑΙΠΕΔ του εναπομείναντος πακέτου μετοχών της ΕΥΔΑΠ που κατείχε το Δημόσιο (ήτοι 34,033%) 155 . Ειδικότερα: Η πλειοψηφία διαπίστωσε ότι η παροχή υπηρεσιών κοινής ωφέλειας, όπως είναι η ύδρευση και η αποχέτευση, δεν ανήκουν στον σκληρό πυρήνα της κρατικής δράσης, και ως εκ τούτου δύνανται να παρέχονται και από δημόσια επιχείρηση που λειτουργεί υπό καθεστώς ιδιωτικού δικαίου. Πλην όμως, ο χαρακτήρας της δημόσιας επιχείρησης αναιρείται όταν το Δημόσιο απο- ξενώνεται από τον έλεγχο του μετοχικού κεφαλαίου, όπως στην επίδικη περίπτωση. Άμεση συνέπεια τούτου είναι ότι αποξενώνεται κατ’ επέκταση κι από τα ιδιοκτησιακά δικαιώματα που του εξασφαλίζουν, μέσω της εκλογής των μελών του Δ.Σ. της εταιρεί- ας, την εξουσία διαμόρφωσης της ακολουθητέας πολιτικής. Η πλήρης συγκέντρωση του μετοχικού κεφαλαίου από ιδιώτες επενδυτές αποτελεί για το ΣτΕ μετατροπή της 154. Προβληματισμός, ωστόσο, εκφράζεται από εκπροσώπους της θεωρίας ως προς την επιλογή των συγκεκριμένων νομικών βάσεων για τη θεμελίωση της αντισυνταγματικότητας. Βλ. παρατηρήσεις Χ. Τσιλιώτη/Α. Ηλιάδου , ό.π.· Π. Παραρά, Το δικαίωμα στο (πόσιμο) νερό, ΔτΑ 63/2015, σελ. 153 επ. 155. Βλ. κρίσιμη σκέψη 22.