ΔΙΑΣΤΑΥΡΩΣΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΚΑΙ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΔΙΚΗΣ

1 1 Το δεδικασμένο στη διοικητική/φορολογική δίκη και στην πολιτική δίκη Το φορολογικό δικονομικό δίκαιο, όπως το ουσιαστικό φορολογικό δίκαιο, αλλά και το ίδιο το διοικητικό δικονομικό δίκαιο, αποτελεί, όπως σχετικώς υποστηρίζε- ται 1 , νεαρό κλάδο του δικαίου, ο οποίος, σταδιακά, τυγχάνει ευρύτερης θεωρητι- κής επεξεργασίας και, ουσιαστικά διαπλάθεται, προοδευτικά, μέσα από τη νομο- λογία του Συμβουλίου της Επικρατείας και των τακτικών διοικητικών δικαστηρίων. Πρωτίστως νομολογιακή είναι και η αντιμετώπιση των ζητημάτων του δεδικασμέ- νου, το οποίο παράγεται από τις αποφάσεις των διοικητικών δικαστηρίων ιδίως στο πλαίσιο των φορολογικών διαφορών. Είναι, γνωστό, άλλωστε, ότι ο Κώδικας Διοι- κητικής Δικονομίας αποτελεί ένα σχετικά νεότευκτο νομοθέτημα και η διάταξη του άρθρου 197 ΚΔΔ για το δεδικασμένο των αποφάσεων των τακτικών διοικητικών δι- καστηρίων 2 μία νεότευκτη διάταξη, η οποία, ομοίως, τυγχάνει διαρκούς επεξεργα- σίας από τη θεωρία και τη νομολογία. Βέβαια, ο κατά το παρελθόν ισχύσας Κώδικας Φορολογικής Δικονομίας είχε θεσπισθεί ήδη από τις 31 Μαΐου 1985 και το άρθρο 119 αυτού καθόριζε τα αντικειμενικά και υποκειμενικά όρια του δεδικασμένου, το οποίο απορρέει από διαφορές στο πλαίσιο φορολογικών, ιδίως, προσφυγών. Επι- σημαίνεται, βέβαια, ότι η διάταξη του άρθρου 119 ΚΦΔ, αποτέλεσε μία θεμελιώδη διάταξη όχι μόνο του φορολογικού, αλλά και του διοικητικού δικονομικού δικαίου, εν γένει, σχετικά με το θεσμό του δεδικασμένου και τη λειτουργία του στη διοικη- τική δίκη, σε χρονικό πλαίσιο, μάλιστα, (πριν τη θέσπιση του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας), κατά το οποίο οι δικονομικές διατάξεις ήταν διάσπαρτες σε διαφορε- τικά νομοθετήματα (ΚΦΔ, Ν 702/1977, ΠΔ 341/1978, Ν 1406/1983, Ν 1868/1989). Η Πολιτική Δικονομία αποτελεί, από την άλλη πλευρά, τη μήτρα τόσο της ποινικής όσο και της διοικητικής δικονομίας 3 και το δεδικασμένο αποτελεί έναν από τους 1. Θ. Φορτσάκης-Α. Σαββαΐδου , Φορολογικό Δίκαιο, 4η εκδ., 2013, 5 επ. 2. Α. Γέροντας , Επιτομή Διοικητικού Δικονομικού Δικαίου, 2η εκδ., 2020, 407-408. 3. Ν. Κλαμαρής , Ακαδημαϊκός έπαινός (Laudatio) του Καθηγητού Rolf Stürner, ΕΠολΔ 2012, 681 επ., 695.