ΔΙΑΣΤΑΥΡΩΣΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΚΑΙ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΔΙΚΗΣ

4 Διασταυρώσεις πολιτικής και διοικητικής δίκης δικοφανούς προσφυγής 16 , η οποία αν και σχετικά νεοεμφανιζόμενος φορολογικός θεσμός ήδη δέχεται κριτική από τη θεωρία του διοικητικού δικονομικού δικαίου 17 . Η επιστήμη του φορολογικού δικαίου παραδοσιακά εξομοίωνε, τελολογικά, τις συνέπειες του πρακτικού διοικητικής επίλυσης της διαφοράς με αυτές της απο- φάσεως του διοικητικού δικαστηρίου, υπό την έννοια της δεσμευτικότητας των διαπιστώσεων ως προς τον προσδιορισμό της φορολογητέας ύλης 18 . Όπως γινό- ταν αποδεκτό, το πρακτικό επίλυσης της διαφοράς, το οποίο υπογράφεται από τη φορολογική διοίκηση και το φορολογούμενο φέρει το χαρακτήρα αμετάκλητης φορολογικής εγγραφής, η οποία « έχει περιβληθεί το ένδυμα του δεδικασμένου επί της ουσίας » 19 . Το ιδιότυπο αυτό δεδικασμένο δεν ίσχυε, όμως, όταν η αποδιδόμε- νη παράβαση (π.χ. εικονικότητα φορολογικών στοιχείων) δεν είχε γίνει αντιληπτή κατά το χρόνο κατάρτισης του πρακτικού και προέκυπτε από συμπληρωματικά στοιχεία 20 . Στο σημείο ακριβώς αυτό, γίνεται εμφανές ότι το δεδικασμένο του πρα- κτικού διοικητικής επίλυσης της διαφοράς προσομοίαζε με το δεδικασμένο που απορρέει από τη δικαστική απόφαση. Το δεδικασμένο που απορρέει από το πρακτικό διοικητικής επίλυσης της διαφοράς ομοιάζει, θα μπορούσε να υποστηρίξει κανείς, με τον συμβιβασμό και τις ενέργειές, που αυτός αναπτύσσει στην πολιτική δίκη, είτε αυτός είναι δικαστικός, είτε εξώ- δικος 21 , αν και από τη θεωρία του φορολογικού δικονομικού δικαίου ο όρος « φο- ρολογικός συμβιβασμός » δεν θεωρήθηκε ακριβής, επειδή στην συγκεκριμένη πε- ρίπτωση δεν υπήρχε διάθεση του αντικειμένου της δίκης, δεν υφίστατο, δηλαδή, απαλλοτρίωση δικαιωμάτων του ουσιαστικού δικαίου, αλλά απλά λάμβανε χώρα σύμπτωσηαπόψεων μεταξύ φορολογικής διοίκησης και φορολογούμενου, ο δε φο- ρολογικός συμβιβασμός συνιστούσε αυτοτελή καταλογιστική πράξη φόρου 22 . Αν 16. Ι. Φωτόπουλος , Κώδικας Φορολογικής Διαδικασίας, 2018, 58 (υποσημείωση 164). 17. Α. Γέροντας , Επιτομή Διοικητικού Δικονομικού Δικαίου, ό.π., 311. 18. Κ. Φινοκαλιώτης , Φορολογικό Δίκαιο, ό.π., 845· Κ. Γιαννόπουλος , Δικονομικά ζητήματα από την έκ- δοση «προσωρινού» και «οριστικού» φύλλου ελέγχου, ΔιΔικ 2006, 888 επ., 891, όπου στο πρακτι- κό διοικητικής επίλυσης της διαφοράς αποδίδονταν αποτελέσματα αμετάκλητης δικαστικής από- φασης. 19. Γ. Μέντης , Η ανάκληση της δηλώσεως φορολογίας εισοδήματος. Η έννοια της οριστικοποιήσε- ως και του αμετακλήτου της φορολογικής εγγραφής, ΔιΔικ 2019, 65 επ., 75, με αναφορά στην ΣτΕ 3683/2000 (ΔιΔικ 2004, 686 επ.), η οποία και απέδωσε στην οριστική και αμετάκλητη φορολογική εγγραφή δικονομικό περιεχόμενο. 20. ΣτΕ 2122/2012, ΝΟΜΟΣ∙ ΔΕφΑθ 643/2014, ΝΟΜΟΣ∙ ΔΕφΑθ 635/2014, ΝΟΜΟΣ. 21. Βλ. Γ. Ορφανίδη , Η επίδραση του εξώδικου συμβιβασμού στην εκκρεμή δίκη, Τιμητικός Τόμος για τον Καθηγητή Αριστοτελείου Πανεπιστημίου Θεσσαλονίκης Νικόλαο Θ. Νίκα, 2018, 929 επ. 22. Θ. Φορτσάκης/Κ. Σαββαιδου , ΦορολογικόΔίκαιο, ό.π., 625-626· ΔΠρΑθ 2804/2012, ΔιΔικ 2013, 366- 368.