Η ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΣΗ ΦΥΣΙΚΩΝ ΚΑΤΑΣΤΡΟΦΩΝ ΣΤΟ ΔΙΕΘΝΕΣ ΔΙΚΑΙΟ

Εισαγωγή 10 την κατανόησή μας για τις ανθρωπιστικές αξίες και τα πρότυπα εκτέλεσης στην αντιμε- τώπιση καταστροφών. Και ενώ η Επιτροπή Διεθνούς Δικαίου πραγματεύθηκε πρόσφατα σχέδιο μιας Διεθνούς Συνθήκης για την Προστασία των Ατόμων σε Περιπτώσεις Καταστροφών (βλ. τελευταίο σχετικό Ψήφισμα -Δεκέμβριος 2018- Γ.Σ. Η.Ε A/RES/73/209 και Παράρτημα IV), τα ανωτέ- ρω μη-δεσμευτικά κανονιστικά πρότυπα είναι σημαντικά για την ανάπτυξη ενός διεθνώς αποδεκτού νομικού πλαισίου για την προστασία των θυμάτων φυσικών καταστροφών. Ειδική μνεία θα γίνει στην έρευνα, στον προσδιορισμό του όρου «καταστροφή», και στην περίπτωση του κυκλώνα Ναργκίς στη Μιανμάρ, η οποία συνεισέφερε σε μεγάλο βαθμό στην εξέλιξη των πρακτικών πτυχών του ΔΔΑΚ. Το 2008, η Επιτροπή Διεθνούς Δικαίου 39 με Ειδικό Εισηγητή τον Eduardo Valencia-Ospina, ο οποίος και ορίστηκε για την εν λόγω θεματική το 2007, επεξεργάστηκε και μελέτησε το σχέδιο άρθρων. 40 Σημειώνεται, ότι η παρούσα έρευνα υιοθετεί ως ορισμό εργασίας για τον ορισμό του όρου «καταστροφή», όπως αποτυπώνεται στο άρθρο3 (α) του Σχεδίου Άρθρων της ΕΔΔ: 41 ‘’Disaster” means a calamitous event or series of events resulting in widespread loss of life, great human suffering and distress, mass displacement, or large-scale material or environmental damage, thereby seriously disrupting the functioning of society’’. Πολλά μέλη της Επιτροπής τόνισαν, ότι το σχέδιο άρθρων θα πρέπει να επικεντρωθεί στον προσδιορισμό της «προστασίας». Μια τέτοια προσέγγιση θα καθορίζει τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των διαφόρων δρώντων σε μια κατάσταση καταστροφής, ακόμη και τη συμπερίληψη δικαιωμάτων και υποχρεώσεων της διεθνούς κοινότητας στο σύνολό της, βοηθώντας έτσι να διευκρινιστεί το περιεχόμενο των υποχρεώσεων erga omnes. 42 Παράλληλα, σε επιχειρησιακό επίπεδο, η ετοιμότητα και η αντιμετώπιση των κρίσεων στην πράξη συνιστούν παράγοντες βασικής σημασίας για την σωτηρία ανθρώπινων ζωών. Η συνοχή στα μέσα διαχείρισης κρίσεων και η ανάπτυξη της συνεργασίας των ανθρωπιστικών δρώντων είναι καθοριστικοί παράγοντες για την αποτελεσματικότητα στην αντιμετώπιση καταστροφών. 39. UN 2008 A/CN.4/598 Προκαταρκτική Έκθεση του κ. Mr. Eduardo Valencia-Ospina, Ειδικός Εισηγητής ΕΔΔ για το Σχέδιο Άρθρων για την Προστασία των Ατόμων σε Περιπτώσεις Καταστροφών, Κεφ. IX, παρ. 231-24, διαθέσιμο στο: http://legal.un.org/ilc/documentation/english/summary_records/a_ cn4_sr2982.pdf 40. Id. 41. Βλ. Παράρτημα Ι. 42. Supra υποσ. 26.