ΝΑΡΚΩΤΙΚΑ

3 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚH EΚΘΕΣΗ Ν 4139/2013 τή στη δικαστηριακή πράξη. Ανάμεσα σε όσες μεσολάβησαν οπωσδήποτε ξεχωρίζει ο Ν 2161/1993, η ίδρυση του ΟΚΑΝΑ και η παροχή υποκαταστά- των στους εξαρτημένους από ναρκωτικά. Οι αποσπασματικές, έστω, αυ- τές μεταρρυθμίσεις έχουν συμβάλει στη διόρθωση αρκετών ακαμψιών. Επίσης η κωδικοποίηση των ρυθμίσεων (Ν 3459/2006) διευκόλυνε σημα- ντικά την εφαρμογή τους. Αξιοσημείωτη διεθνή εξέλιξη στο θεσμικό πεδίο κατά τα τελευταία έτη συνιστά η έκδοση της Απόφασης-Πλαίσιο του Συμβουλίου της 25ης Οκτω- βρίου 2004 (2004/757/∆ΕΥ) για τη θέσπιση ελάχιστων διατάξεων σχετικά με τα στοιχεία της αντικειμενικής υπόστασης των εγκλημάτων και με τις ποινές που ισχύουν στον τομέα της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών. Ορισμένες από τις διατάξεις της συγκεκριμένης απόφασης ήδη οδήγη- σαν σε επιμέρους προσαρμογές της ελληνικής ποινικής νομοθεσίας (βλ. π.χ. άρθρο 33 του Ν 3459/2006 που προστέθηκε με το άρθρο 12 του Ν 3727/2008). Κατά τα λοιπά, οι περιλαμβανόμενοι στο άρθρο 2 της παρα- πάνω Απόφασης-Πλαίσιο ορισμοί δεν απέχουν από τους αντίστοιχους της ισχύουσας ελληνικής ποινικής νομοθεσίας. Όσο για τις προτεινόμενες (άρθρο 4 της ίδιας Απόφασης) ως αποτελεσματικές, ανάλογες και απο- τρεπτικές ποινικές κυρώσεις, καταρχήν παρατηρείται ότι από το συγκε- κριμένο ευρωπαϊκό θεσμικό εργαλείο δεν μπορούν να προκύψουν δεσμεύ- σεις για συγκεκριμένα ύψη ποινών. Γίνεται ωστόσο σαφές ότι τα θεσπιζό- μενα από την Απόφαση-Πλαίσιο όρια ποινής, τόσο για τα βασικά εγκλήματα διακίνησης ναρκωτικών όσο και για τις βαρύτερες μορφές, είναι αισθητά χαμηλότερα από τα αντίστοιχα της ελληνικής νομοθεσίας. Εν τω μεταξύ, οι πραγματικές εξελίξεις στο διεθνή και στον εγχώριο ορί- ζοντα κατά την τελευταία τριακονταετία υπερακόντισαν ποσοτικά και ποιοτικά τις προβλέψεις του νομοθέτη. Σημειώνουμε τα κυριότερα ευ- ρήματα: Α) Η ανάπτυξη των διακρατικών σχέσεων, της τεχνολογίας και των επι- κοινωνιών ενίσχυσε τις δυνατότητες και δραστηριότητες του οργανωμέ- νου εγκλήματος. Β) Ορισμένες ναρκωτικές ουσίες συνδέθηκαν με την ψυχαγωγία των νέων, πράγμα που συντέλεσε σε ευρύτερη διάδοσή τους. Γ) Η στήριξη της προληπτικής πολιτικής ιδίως στην καταπολέμηση της προσφοράς, δηλαδή του εμπορίου, διέψευσε τις προσδοκίες. Προέκυψε ότι μόνο ο συνδυασμός πολιτικών κατά της προσφοράς και κατά της ζή-

RkJQdWJsaXNoZXIy MjEyOTk=