ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΔΙΚΟΝΟΜΙΑΣ

02 Δυνατότητα προσβολής εκτελεστών πράξεων διφυών νομικών μορφωμάτων Η εταιρεία Φ άσκησε ενώπιον του ΣτΕ αίτηση ακυρώσεως κατά της αποφάσεως του Γενικού Διευθυντή του Οργανισμού Βιομηχανικής Ιδιοκτησίας, με την οποία απορρί- φθηκε αίτηση χορηγήσεως συμπληρωματικού πιστοποιητικού προστασίας για φαρ- μακευτικό προϊόν που καλύπτεται με δίπλωμα ευρεσιτεχνίας. Κατά τη συζήτηση της υποθέσεως ανέκυψε ζήτημα τυχόν απαράδεκτου χαρακτήρα της αιτήσεως ακυρώ- σεως ένεκα του γεγονότος ότι ο Ο.Β.Ι. αποτελεί νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου. Ερωτάται: 1) Tι θα αποφασίσει σχετικά επί του ζητήματος αυτού το ΣτΕ;  Απάντηση 1) Η αίτηση ακυρώσεως επιτρέπεται κατά των εκτελεστών διοικητικών πράξεων των διοικητικών αρχών και των νπδδ, που δεν υπόκεινται σε άλλο ένδικο μέσο ενώπιον δι- καστηρίου (Άρθρο 95 παρ. 1 στοιχ. α Σ, Άρθρο 45 παρ. 1 ΠΔ 18/1989). Ηως άνω παραδοχή θέτει όντως εν αμφιβόλω τον παραδεκτό χαρακτήρα της κρινόμε- νης αιτήσεως ακυρώσεως, δοθέντος ιδίως ότι η προσβαλλόμενη πράξη δεν προέρχεται από ένα όργανο αμιγώς του δημοσίου ή κάποιου νπδδ, αλλά αντίθετα από ένα όργανο ΝΠΙΔ. Σύμφωνα επομένως με το οργανικό κριτήριο δε φαίνεται να υπάρχει δυνατότητα το ΣτΕ να επιληφθεί της υποθέσεως αυτής, δοθέντος ότι η προσβαλλόμενη πράξη προ- έρχεται από ένα μόρφωμα του stricto sensu ιδιωτικού χώρου. Μερική κάμψη του ως άνω κανόνα και της υπεροχής του οργανικού κριτηρίου αναφύε- ται ιδίως στις περιπτώσεις διφυών νομικών προσώπων, ήτοι μορφωμάτων του ιδιωτικού δικαίου (συνήθως α.ε.), στα οποία έχει ανατεθεί εν τοις πράγμασιν η άσκηση δημόσιας εξουσίας, δυνάμει της οποίας εξεδόθη η όποια προσβαλλόμενη πράξη. Στις περιπτώ- σεις αυτές κατ’ εξαίρεση θεμελιώνεται συχνά δικαιοδοσία των διοικητικών δικαστηρί- ων κατά αποδοχή του λειτουργικού κριτηρίου, άλλως οι σχετικές αιτήσεις ακυρώσεως (ή προσφυγές) απορρίπτονται ως απαράδεκτες (πρβλ. ΣτΕ Ολ 1985/2016, 3873/2014, ΣτΕ 1457/2018, 509/2016, 2801/2015, 3323/2014, 2480/2014, 2408/2014, 1683/2014, 1658/2013, 1415/2013, 1165/2012, ΔΕφΑ 224/2013). Στο εν λόγω νομικό μόρφωμα ιδιωτικού δικαίου (Ο.Β.Ι.) έχει ανατεθεί όντως κατά παρα- χώρηση η άσκηση δημόσιας εξουσίας, ιδίως εν σχέσει με τις αρμοδιότητες του για τη χορήγηση διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας (θεωρία των διφυών νομικών προσώπων). Δεδο- μένης της παραχωρήσεως αυτής οι σχετικές εκδοθείσες πράξεις τυγχάνουν κατ’ αρχήν εκτελεστές διοικητικές πράξεις προσβαλλόμενες τω όντι παραδεκτά με αίτηση ακυρώ- σεως. Καίτοι δηλαδή η πράξη δεν προέρχεται από όργανο του Δημοσίου ή νπδδ/ΟΤΑ,