ΠΡΑΚΤΙΚΟΣ ΟΔΗΓΟΣ ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ

Εισαγωγή Σε μία προσπάθεια ορθολογικής αναδιάρθρωσης του συστήματος αδειοδότη- σης των επιχειρήσεων και εκπλήρωσης μνημονιακής υποχρέωσης της χώρας, εκδόθηκε ο Νόμος 4442/2016 για την απλοποίηση του πλαισίου άσκησης οικο- νομικών δραστηριοτήτων. Ο νόμος αυτός σύμφωνα με το Υπουργείο Οικονομίας και Ανάπτυξης αποτέλεσε μία παρέμβαση που σχεδιάστηκε με σκοπό τον «εξορ- θολογισμό του θεσμικού πλαισίου για τη σύσταση και την αδειοδότηση επιχειρή- σεων, με παράλληλη διασφάλιση του δημοσίου συμφέροντος επί της ουσίας και όχι στους τύπους», τη διευκόλυνση των επενδυτών, τη μείωση του διοικητικού φόρτου και την επιτάχυνση των διοικητικών διαδικασιών. Σκοπός του νόμου αυ- τού ήταν η ενιαία ρύθμιση της άσκησης του συνόλου των οικονομικών δραστη- ριοτήτων με βάση τους δυνητικούς κινδύνους από τη λειτουργία τους, εγχείρημα το οποίο κρίθηκε αναγκαίο λόγω της αποσπασματικότητας του θεσμικού πλαισί- ου και των εν τέλει ανεφάρμοστων διατάξεων ή παρωχημένων και χρονοβόρων διαδικασιών που προέβλεπαν τα προγενέστερα νομοθετήματα αδειοδότησης. Η απλοποίηση του νόμου του 2016 έγκειται, μεταξύ άλλων, στην κατάργηση της «εκ των προτέρων αδειοδότησης» για τις δραστηριότητες των οποίων η άσκη- ση ενέχει χαμηλό κίνδυνο προσβολής του δημοσίου συμφέροντος, τη θέση της οποίας πήρε η διαδικασία της γνωστοποίησης, με την οποία ο επιχειρηματίας ενημερώνει τις αρμόδιες ελεγκτικές αρχές για την έναρξη εγκατάστασης ή/και λειτουργίας της δραστηριότητάς του και για οποιαδήποτε μεταβολή σχετικά με αυτήν. Από την υποβολή της γνωστοποίησης από τον επιχειρηματία, η οποία περιλαμβάνει μόνο τα στοιχεία που κρίνονται απαραίτητα για τη διενέργεια των προβλεπόμενων ελέγχων από τη διοίκηση, είναι δυνατή η άμεση εγκατάσταση ή η λειτουργία της δραστηριότητας, χωρίς να απαιτείται οποιαδήποτε διοικητική πράξη, άδεια εγκατάστασης ή άδεια λειτουργίας. Προϋπόθεση της γνωστοποίη- σης είναι η άσκηση της οικονομικής δραστηριότητας να πληροί τις χωροθετικές και τεχνικές απαιτήσεις ασφαλούς λειτουργίας και να υπάρχουν οι απαιτούμενες εγκρίσεις και δικαιολογητικά έγγραφα, τα οποία όμως δεν προσκομίζονται κατά την διαδικασία αυτή, αλλά τηρούνται υποχρεωτικά στον χώρο άσκησης της δρα- στηριότητας. Συγχρόνως, η εκ των προτέρων αδειοδότηση διατηρήθηκε για τις δραστηριότητες η άσκηση των οποίων ενέχει αυξημένο κίνδυνο προσβολής του δημοσίου συμφέροντος, με τη μορφή της έγκρισης εγκατάστασης ή λειτουργίας, η οποία αποτελεί διοικητική πράξη και προϋπόθεση για την άσκηση της δραστη- ριότητας.