ΠΡΑΚΤΙΚΟΣ ΟΔΗΓΟΣ ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ

ΕΙΣΑΓΩΓΗ | 3 ματος αδειοδότησης που προέβλεψε ο Ν 4442/2016, του Ολοκληρωμένου Πλη- ροφοριακού Συστήματος Άσκησης Δραστηριοτήτων και Ελέγχων, το οποίο θα υποστηρίζει τη διαδικασία γνωστοποίησης (η οποία μέχρι την ενεργοποίησή του πραγματοποιείται μέσω της πλατφόρμας www.notifybusiness.gov.gr ), έγκρισης και τον προγραμματισμό και διενέργεια των ελέγχων. Με την αξιοποίηση της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης για αυτοματοποίηση των διοικητικών σταδίων, την πρόβλεψη κεντρικής πλατφόρμας υποστήριξης των διαδικασιών αδειοδότησης και ελέγχου των δραστηριοτήτων αυτών, την κατά περίπτωση μείωση των απαιτούμενων δικαιολογητικών και την εισαγωγή σύγ- χρονων εργαλείων δημόσιας διοίκησης, ο νομοθέτης πράγματι κινήθηκε με κατεύθυνση τον εξορθολογισμό και την αναδιάρθρωση της αδειοδότησης των επιχειρήσεων. Σημαντικό μέρος όμως των προβλεπόμενων ρυθμίσεων παρέμενε ανενεργό ή ήταν σε φάση υλοποίησης για περισσότερο από δύο έτη, γεγονός που κατέστησε επιτακτική την ανάγκη μεταρρύθμισης του ισχύοντος βραδυκίνη- του και αναποτελεσματικού, όπως αποδείχτηκε, θεσμικού πλαισίου. Στο πλαίσιο αυτό, η άρση της αβεβαιότητας που προκαλούσε το νομοθετικό καθεστώς αδειο- δότησης των επιχειρήσεων θεωρήθηκε αναγκαία για την ανάπτυξη της επιχειρη- ματικότητας και την προσέλκυση ξένων άμεσων επενδύσεων. Σε μία προσπάθεια προς αυτή την κατεύθυνση εκδόθηκε ο νέος νόμος 4635/2019 του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων με τίτλο «Επενδύω στην Ελλάδα και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α’ 167/30.10.2019). Στόχος του νέου αναπτυξιακού νόμου 4635/2019 είναι η προώθηση της επιχειρηματικής δράσης, η παροχή κινήτρων για δημιουργία ιδιωτικών επενδύσεων και η αύξηση της παραγωγικής δραστηριότητας πάντα με σεβασμό στο περιβάλλον και στις αρχές της βιώσιμης ανάπτυξης και με παράλ- ληλη μέριμνα για την προστασία του δημοσίου συμφέροντος. Σε 241 άρθρα ο νόμος 4635/2019 περιλαμβάνει μεγάλο αριθμό ρυθμιστικών δι- ατάξεων, με αλλαγές από τα εργασιακά και τα ασφαλιστικά μέχρι τα αδειοδοτικά και περιβαλλοντικά, που σκοπό έχουν την αύξηση των ρυθμών ανάπτυξης της χώρας. Παρότι εκτενής, στην πλειονότητα των ρυθμίσεών του, εκτός μεμονωμέ- νων περιπτώσεων, δεν απαιτεί την έκδοση Κοινών Υπουργικών Αποφάσεων και γενικά δευτερογενούς νομοθεσίας, προκειμένου να εφαρμοστεί, που σημαίνει ότι οι ρυθμίσεις του έχουν άμεση ισχύ από τη δημοσίευσή του. Οι βασικοί άξονες του νόμου σχετικά με την αδειοδότηση των επιχειρήσεων και την άσκηση των οικονομικών δραστηριοτήτων αφορούν την προώθηση της οργάνωσης και λει- τουργίας των επιχειρηματικών πάρκων, την απλοποίηση της εγκατάστασης και της λειτουργίας των βιομηχανικών δραστηριοτήτων με σκοπό την αύξηση της μεταποίησης σε όλη τη χώρα ακόμη και στην Αττική, την περαιτέρω απλούστευ- ση του θεσμικού πλαισίου για την άσκηση οικονομικής δραστηριότητας και την αναμόρφωση του πλαισίου ελέγχου και εποπτείας της αγοράς. Ειδικότερα, στο Μέρος Ε’ (άρθρο 11) ρυθμίζεται η εγκατάσταση και η λειτουργία δραστηριοτήτων της περιβαλλοντικής κατηγορίας Α2 του Ν 4014/2011 σε χώ-