ΠΡΑΚΤΙΚΟΣ ΟΔΗΓΟΣ ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ

ΕΙΣΑΓΩΓΗ | 5 30.06.2020, με κοινή απόφαση των Υπουργών Ανάπτυξης και Επενδύσεων και Περιβάλλοντος και Ενέργειας οι δραστηριότητες με κατηγοριοποίηση όχλησης θα καταταχθούν εκ νέου στις κατηγορίες της περιβαλλοντικής κατάταξης. Ανά- λογα θα διαμορφωθεί και ο χωροταξικός και πολεοδομικός σχεδιασμός, ο οποίος θα αναφέρεται πλέον στις επιτρεπόμενες δραστηριότητες κατηγορίας Β, Α2 και Α1. Με τον τρόπο αυτό, εφόσον υλοποιηθεί, επιτυγχάνεται η αποφυγή της περιτ- τής διπλής αδειοδότησης και συγχρόνως η ολιστική και πιο ακριβής εξέταση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων της εκάστοτε δραστηριότητας. Η πρόνοια του νο- μοθέτη σχετικά με την τύχη των υφιστάμενων δραστηριοτήτων και εγκαταστά- σεων εκδηλώνεται με την πρόβλεψη μεταβατικής περιόδου τριάντα ετών εντός της οποίας οι μεταποιητικές δραστηριότητες, των οποίων η νέα κατάταξη δεν συμβαδίζει με τις επιτρεπόμενες χρήσεις γης της περιοχής εγκατάστασης, θεω- ρούνται νόμιμες και δεν απομακρύνονται. Επιπλέον, νέα ρύθμιση καταργεί την έννοια της έγκρισης εγκατάστασης μεταποιητικών δραστηριοτήτων σε περιοχές με καθορισμένες χρήσεις γης βιομηχανίας – βιοτεχνίας βάσει του πολεοδομικού σχεδιασμού οποιουδήποτε επιπέδου και προκρίνει την υπαγωγή τους στο καθε- στώς γνωστοποίησης. Όσον αφορά την εν γένει άσκηση οικονομικών δραστηριοτήτων στη χώρα, ο νέος αναπτυξιακός νόμος προσανατολισμένος στην αύξηση της επενδυτικής δα- πάνης και τη βελτίωση του οικονομικού περιβάλλοντος, εισήγαγε ρυθμίσεις που απελευθερώνουν πλήρως την άσκηση των οικονομικών δραστηριοτήτων και αποσαφηνίζουν το νομοθετικό καθεστώς σχετικά με τους όρους λειτουργίας των επιχειρήσεων. Δεδομένου του προϋφιστάμενου κατακερματισμένου πλαισίου, του αόριστου αριθμού των εμπλεκόμενων αρχών που εποπτεύουν ή εμπλέκονται στη θεσμοθέτηση και της δαιδαλώδους διαδικασίας και όρων λειτουργίας της εκάστοτε δραστηριότητας, ο νόμος 4635/2019 στο Μέρος Η’ αυτού έρχεται να άρει την ανασφάλεια και τη νομική ασάφεια, καθορίζοντας πλέον τεκμήριο υπέρ της ελεύθερης άσκησης οικονομικής δραστηριότητας. Η υπαγωγή σε καθεστώς γνωστοποίησης ή έγκρισης και γενικότερα η θέσπιση προϋποθέσεων και περιο- ρισμών για την αδειοδότηση μιας δραστηριότητας αποτελεί εξαίρεση, εφόσον υπάρχει κίνδυνος συνδεόμενος με διάφορες πτυχές του δημοσίου συμφέροντος. Στην περίπτωση αυτή, η συνδρομή ιδιαίτερων λόγων δημοσίου συμφέροντος, που απαριθμούνται στο νόμο, δικαιολογεί την έκδοση διοικητικής πράξης. Νέες διατάξεις δίνουν τη δυνατότητα στη Διοίκηση να επιβάλλει την τήρηση προτύ- πων στη θέση των υφιστάμενων διοικητικών διαδικασιών, τόσο για τη διασφάλι- ση τήρησης των απαιτούμενων όρων και προϋποθέσεων για την προστασία του δημοσίου συμφέροντος όσο και για τη δυνατότητα μετάπτωσης μιας δραστηριό- τητας από το καθεστώς της έγκρισης σε αυτό της γνωστοποίησης. Εισάγονται, δε, προβλέψεις για την πιστοποίηση και την αξιολόγηση της συμμόρφωσης με συγκεκριμένα πρότυπα για την άσκηση συγκεκριμένης οικονομικής δραστηριό- τητας, η οποία πραγματοποιείται από ανεξάρτητους και διαπιστευμένους οργα-