ΠΡΑΚΤΙΚΟΣ ΟΔΗΓΟΣ ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ

6 | ΠΡΑΚΤΙΚΟΣ ΟΔΗΓΟΣ ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ νισμούς και ορίζονται ειδικότερες ρυθμίσεις σχετικά με τις γενικές αρχές πιστο- ποίησης, την καθιέρωση προτύπων και την επιλογή Οργανισμών Αξιολόγησης. Τέλος με το άρθρο 19, ο νέος αναπτυξιακός νόμος τροποποιεί τον Ν 4512/2018 με σκοπό την αναδιάρθρωση του συστήματος εποπτείας και ελέγχων των οικο- νομικών δραστηριοτήτων, με την διεύρυνση της ιδιότητας ελεγκτή, με την καθιέ- ρωση του εργαλείου των Οριζόντιων Οδηγών, με τους οποίους θα καθορίζονται οι βασικές κατευθύνσεις ως προς τη μεθοδολογία για την ανάπτυξη των εργα- λείων εποπτείας και με τον έλεγχο μιας δραστηριότητας από μία μόνο αρχή με την πρόβλεψη πρωτοκόλλων συνεργασίας των κεντρικών και λοιπών αρχών που αναλαμβάνουν καθήκοντα εποπτείας. Ενόψει των ανωτέρω, ο νέος νόμος 4635/2019 «Επενδύω στην Ελλάδα και άλλες διατάξεις» φιλοδοξεί να συμπληρώσει κενά και να συνδράμει στην επιτάχυνση της ανάπτυξης της ελληνικής οικονομίας ανταποκρινόμενος στις σημερινές απαι- τήσεις και τις ανάγκες της σύγχρονης ελληνικής πραγματικότητας. Η μεθοδολογία απλούστευσης που έχει ακολουθηθεί τα τελευταία χρόνια απο- τελεί προσέγγιση με αρκετά προβλήματα που φαίνονται στην πράξη ιδίως από το γεγονός της καθυστέρησης υπαγωγής πολλών δραστηριοτήτων σε ενιαίο (απλουστευμένο) καθεστώς. Παρά την έκδοση της υπ’ αριθ. 83/2018 απόφασης του Κυβερνητικού Συμβουλίου Οικονομικής Πολιτικής (ΦΕΚ Β’ 2231/14.06.2018) για την εξέταση οικονομικών δραστηριοτήτων με συγκεκριμένους κωδικούς αριθμούς δραστηριότητας ως προς την απλοποίηση της διαδικασίας αδειοδότη- σής τους στους τομείς της κτηνοτροφίας, της δασοκομίας, της κτηνιατρικής, των υδατοκαλλιεργειών, των χερσαίων και θαλάσσιων μεταφορών, της τεχνικής και επαγγελματικής εκπαίδευσης, της μεταδευτεροβάθμιας μη τριτοβάθμιας εκπαί- δευσης, της κοινωνικής μέριμνας χωρίς παροχή καταλύματος για ηλικιωμένους και άτομα με αναπηρία και σε τομείς σχετικούς με τη φυσική ευεξία, η διεύρυν- ση του πεδίου εφαρμογής του Ν 4442/2016 δεν έχει ακόμη πραγματοποιηθεί. Η δυσκολία απορρέει από το γεγονός ότι η όχληση, η υγιεινή, η ασφάλεια και η προστασία του περιβάλλοντος είναι όροι προφύλαξης με πολλαπλές εκφάνσεις σε διαφορετικές δραστηριότητες, οι οποίες απεικονίζονταν στο πολυδαίδαλο παλαιότερο καθεστώς, το οποίο με τη σειρά του παρότι σίγουρα άτακτο και γρα- φειοκρατικό, παράλληλα κάλυπτε θεμιτές επιφυλάξεις δημοσίου συμφέροντος. Έτσι και η νέα απόπειρα, συχνά διαπιστώνει ότι διάφορες ρυθμίσεις δεν είναι απλώς «διοικητικά βάρη» στην επενδυτική δραστηριότητα, αλλά σοβαρά σημεία ελέγχου. Αποτέλεσμα είναι ότι παρά την πάροδο ήδη έξι (6) ετών από την έναρξη της προσπάθειας απλούστευσης, αυτή παραμένει ανολοκλήρωτη και σε πολλά σημεία πολύπλοκη. Δεδομένων αυτών, κρίσιμη είναι η διάταξη του άρθρου 14 παρ. 14 του νέου Ν 4635/2019, η οποία έρχεται να διευκρινίσει ότι δραστηριότη- τες, οι οποίες δεν ασκούνται ελεύθερα και οι οποίες δεν έχουν ενταχθεί μέχρι τις 31.12.2020 σε καθεστώς γνωστοποίησης ή έγκρισης θα θεωρείται ότι εμπίπτουν στο καθεστώς γνωστοποίησης. Η διάταξη αυτή επιβεβαιώνει την ουσιαστική