Η ΕΝΔΙΚΟΦΑΝΗΣ ΠΡΟΣΦΥΓΗ ΕΝΩΠΙΟΝ ΤΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗΣ ΕΠΙΛΥΣΗΣ ΔΙΑΦΟΡΩΝ

10 ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΠΡΩΤΟ τελεί ένα γενικό διοικητικό βοήθημα, που δρα παραπληρωματικά 24 , σε όσες περιπτώ- σεις δεν είναι εφικτή η άσκηση των διοικητικών προσφυγών 25 . Στο δικαίωμα του αναφέρεσθαι βρίσκουν το συνταγματικό τους έρεισμα και οι διοικη- τικές προσφυγές. Με τον όρο αυτό ονομάζονται οι προσφυγές που υποβάλλουν οι δι- οικούμενοι ενώπιον διοικητικών οργάνων (και όχι Δικαστηρίων), με τις οποίες επιδιώ- κουν τον έλεγχο νομιμότητας ή και σκοπιμότητας των διοικητικών πράξεων που έχουν εκδοθεί εις βάρος τους. Αποτελούν, δηλαδή, έναν από τους τρόπους εκκίνησης του δι- οικητικού αυτοελέγχου και συνάμα σηματοδοτούν την επιλογή των διοικουμένων για εξεύρεση λύσης εκτός των τειχών της Δικαιοσύνης και εντός των κόλπων της Διοική- σεως, με σκοπό την ταχύτερη και οικονομικότερη διευθέτηση της υποθέσεώς τους 26 . Οι διοικητικές προσφυγές, ως σημαντικότερη έκφανση του δικαιώματος της αναφο- ράς, αποτελούν τον κυριότερο τρόπο διοικητικής προστασίας του πολίτη. Η κατάθεσή τους και ο επακόλουθος εσωτερικός έλεγχος της Διοίκησης, δεν βαίνουν επ’ωφελεία αποκλειστικά και μόνον του ιδιωτικού συμφέροντος του κάθε διοικουμένου, αλλά και του δημοσίου συμφέροντος, καθώς αποτελούν ένα από τα πλέον παραδοσιακά μέσα διαφύλαξης της αρχής της νομιμότητας. Η δε συμβολή τους έγκειται κυρίως στην ταχύτερη επίλυση των διοικητικών αμφισβη- τήσεων με τον αυτοέλεγχο της Διοίκησης, στην ελάφρυνση των Διοικητικών Δικαστη- ρίων από περιττό φόρτο εργασίας και στην ενίσχυση της εμπιστοσύνης του πολίτη προς τη Δημόσια Διοίκηση 27 . 1.2. Διακρίσεις διοικητικών προσφυγών Σύμφωνα με τον Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας (άρθρα 24-26) οι διοικητικές προ- σφυγές, με γνώμονα τη ρητή ή μη πρόβλεψή τους στο νόμο, διακρίνονται σε άτυπες και τυπικές. Οι άτυπες, με κριτήριο το διοικητικό όργανο ενώπιον του οποίου ασκού- νται, χωρίζονται σε αιτήσεις θεραπείας και ιεραρχικές προσφυγές. Οι τυπικές, με βάση την έκταση του διενεργούμενου ελέγχου και τα έννομα αποτελέσματα που συνεπάγε- ται η άσκησή τους, διακρίνονται σε ειδικές και ενδικοφανείς. 24. Κατά το άρθρο 27 ΚΔΔιαδ: « Αν δεν είναι δυνατή η άσκηση, σύμφωνα με τα άρθρα 24-26, διοικητικής προσφυγής, ο ενδιαφερόμενος, για την αποκατάσταση υλικής ή ηθικής βλάβης των εννόμων συμφε- ρόντων του που προκαλείται από ενέργεια ή παράλειψη ενέργειας διοικητικής αρχής, μπορεί με αίτησή του προς την αρχή αυτή να ζητήσει την επανόρθωση ή την ανατροπή της βλάβης ». 25. Βλ. Σ. Κυβέλου , Η ενδικοφανής προσφυγή, οπ. π., σελ. 46. 26. Βλ. Α. Γέροντα/Σ. Λύτρα/Π. Παυλόπουλου/Γ. Σιούτη/Σ. Φλογαΐτη , Διοικητικό Δίκαιο, εκδόσεις Σάκκου- λα, Αθήνα-Θεσσαλονίκη, 2018, σελ. 278. 27. Βλ. Κ. Ρέμελη , Οι άτυπες διοικητικές προσφυγές, οπ. π., σελ. 78.