Η ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΩΝ ΑΠΟΦΑΣΕΩΝ ΤΟΥ ΕΔΔΑ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ

Η εκτέλεση των αποφάσεων του ΕΔΔΑ από την Ελλάδα 4 Το δεύτερο στοιχείο που προσδίδει μία προστιθέμενη αξία είναι η ιδιορρυθμία της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης. Η Κοινοβουλευτική Συνέλευση έχει υψη- λό βαθμό ανεξαρτησίας σε σχέση με τις κυβερνήσεις. Δεν είναι μία Συνέλευση Κοινοβουλευτικής Διπλωματίας, αναπτύσσεται ένας αρκετά αυξημένος βαθ- μός ανεξαρτησίας αντιλήψεων, όχι τόσο των εθνικών κοινοβουλευτικών αντι- προσωπειών, όσο ατομικά των μελών της Συνέλευσης και, κυρίως, των πο- λιτικών ομάδων της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης που συγκροτούνται και επικαθορίζουν τις διαδικασίες της. Η Συνέλευση λοιπόν είναι όχι μόνο ένα forum κοινοβουλευτικό, αλλά και ένα forum της κοινωνίας των πολιτών. Τα μεγάλα θέματα που αφορούν τις εκκρε- μότητες σε σχέση με την εκτέλεση των αποφάσεων του ΕΔΔΑ τίθενται πάρα πολύ συχνά στη Συνέλευση, στα περιθώρια των συνόδων της, με εκδηλώσεις, με μορφές ακτιβισμού θεσμικού, υψηλού επιπέδου, οι οποίες ασκούν επιρ- ροή, εμμέσως, στα αρμόδια όργανα, δηλαδή και στην Επιτροπή Υπουργών, αλλά και στο Δικαστήριο. Για την υπόθεση Mammadov 1 δεν υπήρξε Σύνοδος της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης όλα αυτά τα χρόνια που να μην έχουμε σω- ρεία εκδηλώσεων. Αλλά και για ελληνικού ενδιαφέροντος υποθέσεις –όπως για τη Σαρία ή για τη Μανωλάδα– έχουμε συχνά τέτοιου είδους εκδηλώσεις στο περιθώριο της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης. Η Επιτροπή Νομικών Υποθέσεων και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων της Συνέλευ- σης, στην οποία λειτουργεί και η Υποεπιτροπή για την εκτέλεση των αποφά- σεων του ΕΔΔΑ, είναι ένα forum το οποίο ασκεί σημαντικές αρμοδιότητες, διότι διά του εισηγητού για την εκτέλεση των αποφάσεων, ο οποίος έχει την εποπτεία όλων όσων συμβαίνουν στις 47 χώρες μέλη – αυτό το ρόλο είχα παί- ξει για ένα χρονικό διάστημα – καταρτίζει και καταθέτει εισηγήσεις, δηλα- δή εκθέσεις αξιολόγησης, για τα κράτη μέλη, και ιδίως για όσα έχουν υψηλό αριθμό εκκρεμών υποθέσεων. Είναι οι βασικοί «πελάτες» της Επιτροπής Νο- μικών Υποθέσεων και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων της Κοινοβουλευτικής Συ- νέλευσης που οργανώνει ακροάσεις, οι οποίες είναι κάτι διαφορετικό από τις συζητήσεις που γίνονται στην Επιτροπή Υπουργών μεταξύ των μονίμων αντιπροσώπων των κρατών μελών, δηλαδή μεταξύ των αναπληρωτών των Υπουργών Εξωτερικών, που στην πραγματικότητα είναι οι διαπιστευμένοι Πρέσβεις στο Συμβούλιο της Ευρώπης. Αυτή η διαδικασία της κατάρτισης των ανά χώρα εκθέσεων και, τελικά, της ενιαίας μεγάλης έκθεσης του εισηγητή για την εκτέλεση των αποφάσεων, η ο- ποία συζητείται και ψηφίζεται με συστάσεις, οι οποίες απευθύνονται στην Επι- τροπή Υπουργών, αλλά ουσιαστικά στα κράτη μέλη, είναι μία πολύ μεγάλη 1. ΕΔΔΑ, Ilgar Mammadov κ. Αζερμπαϊτζάν , 22.5.2014 [αριθ. προσφ.: 15172/13].