ΚΩΔΙΚΑΣ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ (2 ΤΟΜΟΙ)

Πρόλογος 1ης έκδοσης X αναγκαστική εκτέλεση, ρυθμίζονταν από διατάξεις άλλων νόμων (ΝΕ∆Ε, ΚΕ∆Ε, Κ∆Λ κ.λπ. ) και γ) τις κυρωτικές διατάξεις που περιείχαν διοικητικές κυρώσεις (πρόστιμα, προσαυξήσεις, προσθέτους φόρους κ.λπ .) για παραβάσεις της φορολογικής νομοθεσί- ας, ενώ οι ποινικές κυρώσεις για τις παραβάσεις αυτές, ορίζονταν από ειδικούς ποινι- κούς νόμους (Ν 1591/1986 κ.ά.). Με τον Ν 2523/1997 σημειώνεται μία σημαντική τομή στη δομή της φορολογικής νομο- θεσίας. Οι διοικητικές κυρώσεις δεν ρυθμίζονται πλέον από τους επιμέρους φορολο- γικούς νόμους, αλλά οι σχετικές κυρωτικές διατάξεις απεσπάσθησαν, με σιωπηρή κα- τάργησή τους, από αυτούς και εντάχθηκαν στον Ν2523/1997, ρυθμίζοντας ενιαίως τις διοικητικές κυρώσεις για τις παραβάσεις της φορολογικής εν γένει νομοθεσίας. Στον ίδιο νόμο εντάχθηκαν και οι αντίστοιχες ποινικές διατάξεις για τους παραβάτες της φο- ρολογικής νομοθεσίας. Έτσι, στους επιμέρους φορολογικούς νόμους περιείχοντο οι ουσιαστικές και οι διαδικαστικές διατάξεις. Με τον Ν 4174/2013 (ΚΦ∆) η συστηματική νομοθετική ρύθμιση του φορολογικού συ- στήματος διευρύνεται. Οι διαδικαστικές διατάξεις αποσπώνται από τους επιμέρους φο- ρολογικούς νόμους, ώστε η φορολογική διαδικασία ρυθμίζεται, ενιαίως πλέον, για το σύνολο σχεδόν των φόρων, με τις διατάξεις του ΚΦ∆. Εκτός από τις αμιγώς διαδικαστι- κές διατάξεις, στον ΚΦ∆ εντάχθηκαν και διατάξεις για την είσπραξη και την εκτέλεση, οι οποίες περιείχοντο σε άλλους νόμους, κυρίως στον ΚΕ∆Ε και τον Κ∆Λ. Στον ΚΦ∆ ενε- τάχθησαν, αποσπασθείσες από τον Ν 2523/1997 και οι διατάξεις για την επιβολή διοικη- τικών κυρώσεων, ενώ, προσφάτως, με τον Ν 4337/2015 ενσωματώθηκαν στον ΚΦ∆, ομοίως αποσπασθείσες από τον Ν 2523/1997 και οι διατάξεις για τις ποινικές κυρώσεις. Είναι φανερό ότι μετά ταύτα, ο ΚΦ∆ έχει περιεχόμενο πολύ ευρύτερο από τον τίτλο του, αφού, όπως αναφέρθηκε, δεν περιλαμβάνει μόνο διαδικαστικές διατάξεις. Ακριβέστε- ρα, περιλαμβάνει το σύνολο σχεδόν της φορολογικής νομοθεσίας, πλην των ουσιαστι- κών διατάξεων, οι οποίες παρέμειναν στους αποψιλωμένους από τις διαδικαστικές και κυρωτικές διατάξεις, βασικούς φορολογικούς νόμους. Ανάλογη του περιεχομένου του είναι και η σπουδαιότητα του ΚΦ∆. Ανάλογη όμως της σπουδαιότητάς του είναι και η δυσχέρεια της κατ’ άρθρον ερμηνείας των διατάξεών του, αλλά και της λογιστικής προσέγγισης της εφαρμογής αυτών, που το πρώτον επι- χειρείται με το παρόν. Η φορολογική διαδικασία αποτελεί ένα από τα πλέον δυσχερή κεφάλαια του, ούτως ή άλλως, δυσχερούς προσπελάσεως κλάδου του φορολογικού δικαίου. Σε αυτό συμβάλλει η ταχύτατη μεταβολή των διαδικαστικών διατάξεων. Στα δύο χρόνια ισχύος του, ο ΚΦ∆ τροποποιήθηκε με πολλούς νόμους, σε μεγάλη δε έκταση και πριν ακόμα τεθεί σε ισχύ, με τον Ν 4223/2013 και προσφάτως με τον Ν 4337/2015.