ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΔΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ

∆ιοικητική δικαιοδοσία και διοικητικές διαφορές 2 ΙΙΙ. Ο κοινοβουλευτικός έλεγχος Ο κοινοβουλευτικός έλεγχος ασκείται από τη Βουλή ή την αρμόδια κοινοβου- λευτική επιτροπή στην κυβέρνηση, τα μέλη του Υπουργικού Συμβουλίου και τους Υφυπουργούς, σύμφωνα με τις προβλέψεις του Κανονισμού της Βουλής. Τα βασικά μέσα του κοινοβουλευτικού ελέγχου είναι τα ακόλουθα: (α) οι γρα- πτές αναφορές, (β) οι ερωτήσεις, (γ) οι αιτήσεις καταθέσεως εγγράφων, (δ) οι επερωτήσεις, (ε) οι εξεταστικές επιτροπές και (στ) η πρόταση εμπιστοσύνης και δυσπιστίας προς την Κυβέρνηση ή μέλος της 3 . Η μετάβαση από τον διοικητικό αυτοέλεγχο του μονάρχη στον εξωδιοικητικό κοινοβουλευτικό έλεγχο εισέφερε στο πολιτικό σύστημα το αντιπολιτευτικό και το ανταγωνιστικό στοιχείο. Επειδή, όμως, τα κίνητρα της αντιπολιτεύσεως δεν ταυτίζονται συχνά με τα συμφέροντα των θιγομένων ιδιωτών, ο κοινοβουλευτικός έλεγχος της δημόσι- ας διοικήσεως, που δεν καταλαμβάνει άλλωστε άμεσα όλα τα διοικητικά όργα- να, δεν είναι επαρκής 4 . IV. Ο διοικητικός αυτοέλεγχος Ο διοικητικός (αυτο)έλεγχος διενεργείται από τα όργανα της δημοσίας διοι- κήσεως και έχει τις ακόλουθες μορφές: (α) Αυτοέλεγχος από το ίδιο το όργανο που άσκησε αρμοδιότητα κατόπιν αιτήσε- ως θεραπείας. (β) Ιεραρχικός έλεγχος από προϊστάμενο όργανο κατόπιν ιεραρχικής προσφυγής. (γ) Έλεγχος νομιμότητας από ειδικώς κατεστημένο όργανο κατόπιν ασκήσεως ει- δικής διοικητικής προσφυγής. (δ) Έλεγχος νομιμότητας και ουσίας κατόπιν ασκήσεως ενδικοφανούς διοικητι- κής προσφυγής. (ε) ∆ιοικητική εποπτεία του κράτους επί των αυτοδιοικούμενων οργανισμών δη- μοσίου δικαίου V. Ο έλεγχος του Συνηγόρου του Πολίτη Ο θεσμός του Συνηγόρου του Πολίτη κατοχυρώνεται στο Σύνταγμα στο άρ- θρο 103 § 9 και συνεστήθη ως ανεξάρτητη διοικητική αρχή (Α∆Α) στην χώρα μας με τον νόμο 2477/1997 (στη συνέχεια ν. 3051/2002, 3094/2003 και 3242/2004) 5 . Ο ενδιάμεσος αυτός πολιτικά ουδέτερος έλεγχος, έχει την καταγωγή του στον 3.  Πρβλ. αναλυτικά Σπηλιωτόπουλο, Εγχειρίδιο διοικητικού δικαίου, αρ. 383-389. 4.  Πρβλ. ∆αγτόγλου, όπ.π., αρ. 12-13. 5.  Πρβλ. για τον θεσμό Μπέσιλα/Μακρίδου, Το δικαίωμα της αναφοράς στις αρχές και ο συνήγορος του πολίτη, 1998, Πουλή, ∆∆ 1998.1109 επ., Χιώλο, ΑρχΝ 2000, 173 επ. 3 4 5