ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΔΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ

∆ιοικητική δικαιοδοσία και διοικητικές διαφορές 4 Ο Συνήγορος του Πολίτη μπορεί να ζητεί από τις δημόσιες υπηρεσίες κάθε πληροφορία, έγγραφο ή στοιχείο σχετικό με την υπόθεση, να εξετάζει πρόσω- πα, να ενεργεί αυτοψία και να παραγγέλλει πραγματογνωμοσύνη (4 § 5 εδ. β΄ ν. 3094/2003). Μετά το πέρας της έρευνας ο Συνήγορος του Πολίτη μπορεί να συντάσσει πό- ρισμα 13 το οποίο γνωστοποιεί στον καθ’ ύλην αρμόδιο Υπουργό και τις αρμόδιες υπηρεσίες, διαμεσολαβεί δε με κάθε πρόσφορο μέσο για την επίλυση του προ- βλήματος του πολίτη (4 § 6 ν. 3094/2003) 14 . VI. Ο δικαστικός έλεγχος από τη διοικητική δικαιοσύνη - Οι όροι «διοικητική δικαιοσύνη» και «διοικητική δικαιοδοσία» 1. Ο δικαστικός έλεγχος ως νομικός έλεγχος Ο δικαστικός είναι ο νομικός έλεγχος της διοικήσεως από τα διοικητικά δι- καστήρια. Όσο περισσότερο «νομικοποιείται» η διοικητική δραστηριότητα, υπο- βαλλόμενη σε κανόνες δικαίου, τόσο περισσότερο «δικαστικοποιείται» το διοι- κητικό δίκαιο 15 . Ο δικαστικός έλεγχος είναι αποτελεσματικότερος του διοικητικού και του κοινοβουλευτικού. Είναι προσανατολισμένος στα έννομα συμφέροντα του ατό- μου που προσβάλλεται από τη διοικητική δραστηριότητα και υπό αυτή την έννοια έχει ατομοκεντρική δομή. Η λαϊκή αγωγή απαγορεύεται στο διοικητικό, όπως και στο αστικό δικονομικό δίκαιο 16 . 2. Περί του όρου «διοικητική δικαιοσύνη» ∆ιοικητική δικαιοσύνη υπό οργανική έννοια είναι το σύνολο των διοικητικών δικαστηρίων που ελέγχουν τη δραστηριότητα της δημόσιας διοικήσεως 17 . Τέτοια διοικητικά δικαστήρια είναι κατά βάση το Συμβούλιο της Επικρατείας και τα τακτικά διοικητικά δικαστήρια. ∆ιοικητικό δικαστήριο θα πρέπει, όμως, να θεωρηθεί και το Ελεγκτικό Συνέδριο (98 Συντ.) στο οποίο υπάγονται ειδικές κατηγορίες διαφορών. Για πρώτη φορά το Σύνταγμα υπάγει ρητώς το σύνολο της διοικητικής δικαι- οσύνης στο κεφάλαιο περί δικαστικής εξουσίας το 1975. Κατά το Σύνταγμα του 13.  Το πόρισμα αυτό δεν είναι διοικητική πράξη και η αίτηση ακυρώσεως κατ’αυτού απορρίπτεται ως απαράδεκτη, ασχέτως αν αυτή ασκείται από το πρόσωπο που υπέβαλε την αναφορά ενώπι- ον του Συνηγόρου ή από τρίτο που έχει αποκτήσει δικαιώματα από διοικητική πράξη την οποία ο Συνήγορος θεωρεί μη νόμιμη (425/2014, 3920/2014, 3184/2011, ΣτΕ 2274/2003,). 14.  Ο Συνήγορος μπορεί να θέτει και προθεσμία προς τις Υπηρεσίες προκειμένου αυτές να τον ενη- μερώσουν για τις ενέργειές τους σε σχέση με την εφαρμογή των προτάσεών του. 15.  Έτσι ο ∆αγτόγλου, αρ. 17 επ. 16.  Πρβλ. ∆αγτόγλου, αρ. 17. 17.  Αυτή είναι η οργανική-στενή εννοιολογική προσέγγιση. Είναι και η μόνη ορολογικά ορθή. 6 7