ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΔΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ

Έννοια, συνταγματικά θεμέλια και ιστορική εξέλιξη της διοικητικής δικαιοδοσίας 7 Λόγω της ιδιαίτερης σημασίας των κατ’ άρθρο 100 § 1 περιπτ. (α) και (δ) αρ- μοδιοτήτων του και λόγω του γεγονότος ότι η υπό (α) αρμοδιότητά του θα πρέ- πει να θεωρηθεί ότι ανήκει αμιγώς στη διοικητική δικαιοδοσία (εκλογικές διαφο- ρές), το ΑΕ∆ και τα ενώπιον αυτού ένδικα βοηθήματα και μέσα θα απασχολήσουν (περιορισμένα πάντως) αυτό το σύγγραμμα. Τούτο δεν θα συμβεί με τα υπόλοιπα ιδιότυπα εκ του Συντάγματος προβλεπόμενα δικαστήρια των άρθρων 49, 86, 88 § 2, 91 §§ 2, 3 και 99 Συντ. Κατατάσσουμε το Ελεγκτικό Συνέδριο στη διοικητική δικαιοδοσία ευθέως και όχι εμμέσως, όπως το Ανώτατο Ειδικό ∆ικαστήριο, για τους εξής λόγους: (α) ∆ιότι ο ίδιος ο συνταγματικός νομοθέτης προβαίνει σ’ αυτή τη διάκριση στο άρθρο 94 § 1 Συντ. (β) ∆ιότι όλες οι δικαστικές αρμοδιότητες του Ελεγκτικού Συνεδρίου (98 § 1 στ, ζ), ως υπό ευρεία έννοια δημοσιονομικές διαφορές θα πρέπει να θεωρηθεί ότι ανήκουν στη διοικητική δικαιοδοσία. (γ) ∆ιότι οι «δημοσιονομικές» διαφορές καταλαμβάνουν πολύ μεγαλύτερο πεδίο προσώπων και υποθέσεων έναντι των «εκλογικών» διαφορών του άρθρου 100 § 1 Συντ., ενώοι διαφορές του άρθρου 100 § 1 (δ) δεν είναι αμιγώς διοικητικές. VII. ∆ικαιοδοτική λειτουργία ελεγκτική της διοικήσεως εκτός της ελληνικής εννόμου τάξεως Όταν γίνεται λόγος για διοικητική δικαιοσύνη και διοικητική δικαιοδοσία εν- νοείται η δικαιοσύνη που απονέμουν και η δικαιοδοσία που ασκούν τα ελληνικά διοικητικά δικαστήρια, ήτοι τα δικαστήρια που προβλέπονται από το ελληνικό δι- οικητικό δικονομικό δίκαιο, το ελληνικό Σύνταγμα και τους νόμους 24 . ∆ικαιοδοτική λειτουργία ελεγκτική της ελληνικής διοικήσεως ασκείται, όμως, και από την κοινοτική (πλέον ενωσιακή) έννομη τάξη, καθώς και από το Ευ- ρωπαϊκό ∆ικαστήριο των ∆ικαιωμάτων του Ανθρώπου (Ε∆∆Α) που εδρεύει στο Στρασβούργο. Τον ενωσιακό δικαστικό έλεγχο ασκεί το πρώην ∆ικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (∆ΕΚ) και νυν ∆ικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ενώσεως (άρθρα 251 επ. ΣυνθΛΕΕ), καθώς και το πρώην Πρωτοδικείο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων που εδρεύει στο Λουξεμβούργο και νυν Γενικό ∆ικαστήριο (άρθρα 254 επ. ΣυνθΛΕΕ). Στο έργο αυτό εξετάζεται μόνο ο δικαστικός έλεγχος της διοικήσεως που ασκούν τα ελληνικά δικαστήρια. VIIΙ. Συνταγματικά θεμέλια της διοικητικής δικαιοδοσίας Τα συνταγματικά θεμέλια της διοικητικής δικαιοδοσίας διακρίνονται στα γε- νικά συνταγματικά θεμέλια που αφορούν κάθε μορφή δικαστικής προστασίας και στα ειδικά συνταγματικά θεμέλια που αφορούν ειδικώς τη διοικητική δικαιοδο- 24.  Πρβλ. ∆αγτόγλου, αρ. 30 επ. 9 10