Η ΑΔΡΑΝΕΙΑ ΤΟΥ ΝΟΜΟΘΕΤΗ

XII ΠΡΟΛΟΓΟΣ των συνταγματικών προϋποθέσεων της νομοπαραγωγικής διαδικασίας και, τέλος, τη διαθεσιμότητα (ή μη) και των διαθέσιμων διόδων δικαστικής προστασίας στις περι‑ πτώσεις αδράνειας του νομοθέτη. Το δεύτερο κεφάλαιο της μονογραφίας αφιερώνεται στην τυπολογία της αδράνει‑ ας, καθώς και στους τρόπους αντιμετώπισής της. Σε αυτά τα πλαίσια, εντοπίζονται οι περιπτώσεις αδράνειας του νομοθέτη από τα πρώτα Συντάγματα της Ελλάδας έως σήμερα, αναλύονται οι έννοιες της εξουσιοδότησης, νομοθετικής και απευθεί‑ ας εκ του Συντάγματος, εντοπίζονται τα πεδία αποκλειστικής αρμοδιότητας του νο‑ μοθέτη και το κυριότερο, εκτίθενται αναλυτικά και με νομολογιακά παραδείγματα οι επιμέρους περιπτώσεις που εμπίπτουν στην έννοια της «αδράνειας του νομοθέ‑ τη», όπως αυτή έχει οριστεί και οριοθετηθεί από τη συγγραφέα στο πρώτο κεφά‑ λαιο. Το δεύτερο κεφάλαιο ολοκληρώνεται με μία ενότητα ρηξικέλευθη, η οποία ει‑ σάγει την πρόταση περί αστικής ευθύνης του δημοσίου για πράξεις ή παραλείψεις του αδρανούντος νομοθέτη. Η μονογραφία είναι καταρχάς πρωτότυπη, ιδιότητα που θα έπρεπε μεν, αλλά δεν φέρουν, κατ’ ανάγκην, όλες οι μονογραφίες, αλλά και τολμηρή στη σύλληψη και τις προτάσεις της. Και αυτό όχι μόνον επειδή η συγγραφέας επιδιώκει και επιτυγχάνει τη συστηματοποίηση των περιπτώσεων που συνθέτουν την «αδράνεια του νομοθέ‑ τη», όπως εκείνη την προτείνει στην ελληνική θεωρία και την ορίζει. Αλλά και επει‑ δή η επιστημονική της πρόταση δεν περιορίζεται σε μία θεωρητική κατασκευή, αλλά αφορά και τη διενέργεια ελέγχου συνταγματικότητας της δράσης της διοίκησης και της παράλειψης του νομοθέτη, καθώς επίσης και την αντιμετώπιση μίας ενδεχόμε‑ νης αντισυνταγματικότητας λόγω αδράνειας. Ακόμη και αν κάποιος μπορεί να έχει ενστάσεις απέναντι στα διανοητικά αυτά εγχειρήματα, η ποιότητα της έρευνας και η πρωτοτυπία της, καθώς και η επιστημονική τόλμη της συγγραφέως, που δικαιο‑ λογείται από τη βαθιά γνώση και τεκμηρίωση των σχετικών θεμάτων και προτάσε‑ ων αντίστοιχα, αποτελούν επαρκείς λόγους μελέτης της παρούσας μονογραφίας. Θεσσαλονίκη, Μάρτιος 2021 Λίνα Παπαδοπούλου