ΤΟ ΠΑΡΑΔΕΚΤΟ ΣΤΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΔΙΚΗ

1 Εισαγωγή Το πρόβλημα του παραδεκτού στη διοικητική δίκη Α. Το δυσβάσταχτο διαδικαστικό άχθος της διοικητικής δίκης Το μεγαλύτερο μέρος των εγχειριδίων του διοικητικού δικονομικού δικαίου είναι αφιερωμένο στις διαδικαστικές προϋποθέσεις που πρέπει να πληρού- νται για την παραδεκτή υποβολή της υπόθεσης στο δικαστή, σε προφανή μά- λιστα δυσαναλογία σε σχέση με την έκταση που καταλαμβάνει το βάσιμο των ενδίκων βοηθημάτων και μέσων 1 . Οι προϋποθέσεις του παραδεκτού της δι- οικητικής δίκης ρυθμίζονται βεβαίως καταρχάς στους δικονομικούς κώδι- κες. Κανόνες ωστόσο που αφορούν το παραδεκτό περιλαμβάνονται ακόμα και στο ίδιο το Σύνταγμα ή είναι δυνατόν να συναχθούν από αυτό, με χαρακτη- ριστικά παραδείγματα τους κανόνες κατανομής των δικαιοδοσιών αλλά και τον προσδιορισμό στο άρθρο 95 παρ.1 του αντικειμένου προσβολής της αί- τησης ακύρωσης. Κατά την κυρίαρχη αντίληψη, η ερμηνεία των σχετικών δι- κονομικών κανόνων αποτελεί προνομιακό πεδίο για το διοικητικό δικαστή 2 , στο μέτρο που ο τελευταίος κατά (μαχητό βεβαίως) τεκμήριο αντιλαμβάνε- ται ορθότερα τον ενδεδειγμένο τρόπο άσκησης του δικαιοδοτικού έργου και τον προσφορότερο τρόπο πρακτικής εφαρμογής των δικονομικών κανόνων. Προϊόντος του χρόνου το σύμπλεγμα αυτό διαδικαστικών προϋποθέσεων της διοικητικής δίκης προσέλαβε διαστάσεις οι οποίες άρχισαν να συμπιέ- ζουν όλο και περισσότερο το χώρο των ουσιαστικών κρίσεων. Αν και θεω- ρητικά υποτελές στον σκοπό της δίκης -στη διάγνωση της ένδικης διαφο- ράς- το δικονομικό σύστημα έχει από μακρόν προσλάβει αυτοτέλεια, αν όχι προέχουσα εφαρμογή στη δικαιοδοτική πράξη 3 . Έχοντας διαβεί επάλληλα και εξαντλητικά κατώφλια για το παραδεκτό της, η διαφορά φτάνει ασθμαί- 1.  Π. Λαζαράτος, Διοικητικό Δικονομικό Δίκαιο, 3η εκδ. 2018, Νομική Βιβλιοθήκη, σελ. 77επ., 381επ., 442επ., 497επ., 515επ., Α. Γέροντας, Επιτομή Διοικητικού Δικονομικού Δικαίου, Εκδόσεις Σάκκουλα, Αθήνα-Θεσσαλονίκη, 2η εκδ., 2020, σελ. 72επ., Π. Δαγ- τόγλου, Διοικητικό Δικονομικό Δίκαιο, 6η εκδ., Εκδόσεις Σάκκουλα, Αθήνα-Κομοτηνή, 2014, σελ. 352επ, 424επ, 538επ, 571επ, αλλά και ο Ε. Σπηλιωτόπουλος, Εγχειρίδιο Διοι- κητικού Δικαίου 2, 13η εκδ, Νομική Βιβλιοθήκη, 2013, σελ.79επ., 149επ. 2.  Πρβλ. Φ. Σπυρόπουλο, Η ερμηνεία του συντάγματος. Εφαρμογή ή υπέρβαση της παρα- δοσιακής μεθοδολογίας του δικαίου; Αντ. Ν. Σάκκουλας, 1999, σελ.79. 3.  Πρβλ. Α. Ράντο, Η επίδραση της νομολογίας του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Δικαιωμά- των του Ανθρώπου για το δικαίωμα παροχής έννομης προστασίας στη νομολογία των Ελληνικών Δικαστηρίων, ΝοΒ 2009, σελ. 1845.