Η ΠΑΡΑΓΩΓΗ ΤΩΝ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΩΝ ΠΡΟΤΑΣΕΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

Πρόλογος IX την απόκτηση μιας ολοκληρωμένης εικόνας αναφορικά με τις κυριότερες διαστάσεις και πτυχές του περιεχομένου των εκθέσεων των δημόσιων διαβουλεύσεων. Το Έκτο Κεφάλαιο προσδιορίζει το βασικό καθεστώς που διέπει τη λειτουργία της Επιτρο- πής Ρυθμιστικού Ελέγχου (Regulatory Scrutiny Board) της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, η οποία είναι αρμόδια για τον κεντρικό έλεγχο και τη διασφάλιση της ποιότητας βασικών κειμέ- νων της δικαιοπαραγωγικής διαδικασίας της Ε.Ε (π.χ. εκτιμήσεις επιπτώσεων, αξιολογήσεις υφιστάμενης ενωσιακής νομοθεσίας). Έμφαση δίδεται στην αποτύπωση των κυριότερων σκοπών και αρμοδιοτήτων της Επιτροπής Ρυθμιστικού Ελέγχου, και στη σκιαγράφηση των βασικών παραμέτρων που διέπουν τη λειτουργία, τη σύνθεση και τη διαδικασία έκδοσης των γνωμοδοτήσεών της. Το τελευταίο τμήμα του κεφαλαίου παρουσιάζει ένα παράδειγ- μα γνωμοδότησης της Επιτροπής Ρυθμιστικού Ελέγχου που αφορά την εκτίμηση επιπτώ- σεων που συνοδεύει συγκεκριμένη πρόταση οδηγίας. Τέλος, το Έβδομο Κεφάλαιο εστιάζει στην ενδελεχή εξέταση της διαδικασίας της Δι-υπηρεσιακής Διαβούλευσης (Inter-service Consultation) που διεξάγεται εντός της Επιτροπής, στο πλαίσιο της εκπόνησης μιας νομο- θετικής πρότασης, αναδεικνύοντας τους πρωταρχικούς σκοπούς της, τις θεμελιώδεις αρχές της, τους κύριους δρώντες (συμμετέχοντες), καθώς και τον τρόπο λειτουργία της. Εν συνέ- χεια, το εν λόγω κεφάλαιο αναλύει τις βασικές διαδικασίες, στη βάση των οποίων υιοθε- τούνται οι προτάσεις νομοθετικών πράξεων της Επιτροπής, παρουσιάζει τα βασικά προσ- διοριστικά στοιχεία, τόσο των διαφόρων μερών των νομοθετικών πράξεων (προοίμιο, κανονιστικό μέρος), όσο και των κύριων συνοδευτικών τους εγγράφων, και αποτυπώνει τις θεμελιώδεις αρχές που διέπουν τη σύνταξη των νομοθετικών προτάσεων της Επιτροπής. Η έκδοση του βιβλίου βασίζεται στην εμπειρία που έχει αποκομίσει ο συγγραφέας, από την ενεργό συμμετοχή και εμπλοκή του στη δικαιοπαραγωγική διαδικασία της Ευρωπα- ϊκής Ένωσης, με την ιδιότητα του στελέχους της Ευρωπαϊκής Επιτροπής αρμόδιο για το σχεδιασμό, σύνταξη και διαπραγμάτευση προτάσεων νομοθετικών πράξεων και κειμένων πολιτικής της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Επίσης, τμήματα του βιβλίου αποτελούν αντικείμε- νο περαιτέρω επεξεργασίας και ανάλυσης εκπαιδευτικού εγχειριδίου που έχει επιμεληθεί και συντάξει ο συγγραφέας, στο πλαίσιο του διδακτικού του έργου στην Εθνική Σχολή Δη- μόσιας Διοίκησης & Αυτοδιοίκησης (ΕΣΔΔΑ). Στο σημείο αυτό, θα ήθελα να ευχαριστήσω θερμά τη Νομική Βιβλιοθήκη και το εξαίρετο επιστημονικό και τεχνικό προσωπικό της για την άρτια φροντίδα και την πολύτιμη συνερ- γασία του στην έκδοση του βιβλίου αυτού. Τέλος, θα ήθελα να εκφράσω τη βαθιά ευγνωμοσύνη μου στη σύζυγό μου Εριφύλη, κα- θώς και στους δύο γιους μου, Κωνσταντίνο και Άγγελο, οι οποίοι αποτέλεσαν αστείρευ- τη πηγή έμπνευσης καθόλη τη διάρκεια της δημιουργικής μου απομόνωσης και συγγρα- φής του βιβλίου. Αθήνα, Μάιος 2021 Δρ Αλέξανδρος Καΐλης