Η ΠΑΡΑΓΩΓΗ ΤΩΝ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΩΝ ΠΡΟΤΑΣΕΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

Βάση ανάληψης των νομοθετικών πρωτοβουλιών και τυπολογία των νομοθετικών προτάσεων 3 τείται από την Ολομέλεια του Κοινοβουλίου συνήθως τον Ιούλιο κάθε χρόνου 8 , στο πλαί- σιο της προετοιμασίας του Ετήσιου Προγράμματος Εργασίας (ΕΠΕ) της Επιτροπής 9 . Το εν λόγωΨήφισμα βασίζεται στο περιεχόμενο των λεγόμενων «νομοθετικών εκθέσεων πρω- τοβουλίας», οι οποίες συντάσσονται ύστερα από εσωτερική διαβούλευση εντός των αρ- μόδιων Κοινοβουλευτικών Επιτροπών, σε εφαρμογή των άρθρων 46 και 52 του Κανονι- σμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου 10 . Όπως ορίζεται στο άρθρο 46, παράγραφος 1: «Το Κοινοβούλιο μπορεί να ζητήσει από την Επιτροπή να του υποβάλει, σύμφωνα με το άρθρο 225 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, κάθε κατάλληλη πρόταση για την έκδοση νέων ή την τροποποίηση υφισταμένων πράξεων με την έγκριση ψηφίσμα- τος βάσει έκθεσης πρωτοβουλίας της αρμόδιας επιτροπής, που καταρτίζεται κατά το άρ- θρο 52. Το ψήφισμα εγκρίνεται κατά την τελική ψηφοφορία με πλειοψηφία του συνολικού αριθμού των βουλευτών που απαρτίζουν το Κοινοβούλιο. Το Κοινοβούλιο μπορεί ταυτό- χρονα να ορίσει προθεσμία για την υποβολή της πρότασης». Στην περίπτωση που η Επι- τροπή δεν υποβάλλει πρόταση, γνωστοποιεί τους λόγους στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Η διαδικασία εξέτασης του αιτήματος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για υποβολή νομοθε- τικής πρότασης από την πλευρά της Επιτροπής, εξειδικεύεται στη Διοργανική Συμφωνία- πλαίσιο για τις Σχέσεις μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτρο- πής (2010) 11 , η οποία εξετάζεται σε επόμενη ενότητα 12 . Επίσης, σύμφωνα με το άρθρο 241 ΣΛΕΕ, το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΕΕ), απο- φασίζοντας με απλή πλειοψηφία, δύναται να ζητήσει από την Επιτροπή να διεξαγάγει τις κατά την άποψή του πρόσφορες έρευνες για την πραγματοποίηση των κοινών σκοπών και να του υποβάλει τις κατάλληλες προτάσεις νομοθετικού περιεχομένου. Η ανάδειξη, από το Συμβούλιο, της ανάγκης για την εκκίνηση μιας νομοθετικής πρωτοβουλίας εκ μέ- ρους της Επιτροπής δύναται να αποτυπωθεί στα Συμπεράσματα και τα Ψηφίσματά του 13 , 8. Εκτός από τον επίσημο αυτό τρόπο, η ανάδειξη από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο της ανάγκης για την ανάληψη νομοθετικών πρωτοβουλιών από την Επιτροπή εκδηλώνεται και στο πλαίσιο άτυπων συναντήσεων και κοινωνικών εκδηλώσεων (informal meeting and occasions), στις οποίες συμμετέχουν αντιπροσωπείες και των δυο αυτών θεσμικών οργάνων. 9. Σχετικά με τον ρόλο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στο σχεδιασμό και προγραμματισμό των νομοθετικών προτάσεων της Επιτροπής και την εν γένει συμβολή του στην προετοιμασία του Ετήσιου Προγράμματος Εργασίας (ΕΠΕ) της Επιτροπής, βλ. παρακάτω Κεφ. 2.2.4. 10. Βλ. Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, 8η κοινοβουλευτική περίοδος, Σεπτέμβριος 2015. 11. Βλ. Framework Agreement on relations between the European Parliament and the European Commission, OJ L 304, 20.11.2010, p. 50. 12. Βλ. παρακάτω Κεφ. 2.2.4. 13. Όπως και στην περίπτωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, πέραν του επίσημου αυτού τρόπου, η ανάδειξη από το Συμβούλιο της ανάγκης για την ανάληψη νομοθετικών πρωτοβουλιών από την Επιτροπή εκδηλώνεται και στο πλαίσιο άτυπων συναντήσεων και κοινωνικών εκδηλώσεων (informal meeting and occasions), στις οποίες συμμετέχουν αντιπροσωπείες και των δύο αυτών θεσμικών οργάνων.