Η ΠΑΡΑΓΩΓΗ ΤΩΝ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΩΝ ΠΡΟΤΑΣΕΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

Βάση ανάληψης των νομοθετικών πρωτοβουλιών και τυπολογία των νομοθετικών προτάσεων 7 κράτη μέλη, των βασικών διαδικαστικών προβλέψεων (π.χ. ομάδα διοργανωτών, καταχώ- ριση πρωτοβουλιών, κεντρικό επιγραμμικό σύστημα συγκέντρωσης, εγκυρότητα, υποβο- λή και απόσυρση πρωτοβουλιών), της διαφάνειας και της προστασίας δεδομένων προσω- πικού χαρακτήρα 26 . 1.3 Οι Ομάδες Πίεσης και Συμφερόντων Εκτός από τα επιμέρους κράτη μέλη της Ένωσης, το Συμβουλίου της Ε.Ε., το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τους ευρωπαίους πολίτες, στο πλαίσιο της «Ευρωπαϊκής Πρωτοβουλίας Πολιτών», κεντρικό ρόλο στην ανάδειξη θεμάτων που χρήζουν νομοθετικής παρέμβα- σης από την Επιτροπή, διαδραματίζουν και οι διάφορες ομάδες πίεσης και συμφερόντων (lobbyists and interest groups) 27 . Οι εν λόγω ομάδες, αντιπροσωπεύουν και εκφράζουν ένα ευρύ πλέγμα ενδιαφερόντων, αναγκών και αντιλήψεων, με πολυποίκιλο οικονομικό, κοινωνικό, περιβαλλοντικό και θεσμικό συνήθως υπόβαθρο. Απαρτίζονται, κυρίως, από μεγάλες και μικρομεσαίες επιχειρήσεις του ιδιωτικού τομέα, συνδικάτα, επαγγελματικές ενώσεις και εμπορικά επιμελητήρια, μέχρι εταιρίες συμβούλων (π.χ. δικηγορικά γραφεία), ομάδες προβληματισμού/δεξαμενές σκέψης (think tanks), εκπροσώπους τοπικών αρχών, και μη κυβερνητικές οργανώσεις 28 . Η σύνθεσή τους δύναται να είναι, είτε αμιγώς εθνικής εμβέλειας, αποτελούμενες από φορείς που εδρεύουν και δραστηριοποιούνται εντός ενός κράτους μέλους, είτε πανευρωπαϊκής εμβέλειας, στις οποίες συμμετέχουν εκπρόσωποι ίδιων φορέων και οργανισμών από διαφορετικά κράτη μέλη, έχοντας ως έδρα πολλές φο- ρές τις Βρυξέλλες (umbrella groups and organizations) 29 . 26. Για περισσότερες πληροφορίες σχετικά με την «Ευρωπαϊκή Πρωτοβουλία Πολιτών», βλ. στον ιστότοπο https://europa.eu/citizens-initiative/_el. 27. Βλ. Πασσάς, Α. Γ., Μηχανισμοί λήψης αποφάσεων, (2020), op. cit., σελ. 202-204. Πασσάς, Α. Γ., Η Εθνική Δημόσια Διοίκηση στην Ευρωπαϊκή Ενωσιακή Πολιτική Διαδικασία , Αθήνα, Παπαζήσης, 2012. Greenwood, J., Interest Representation in the European Union , Red Globe Press, 2017. Nugent, N., Rhinard, M., The European Commission , (2015), op. cit., σελ. 243-246, 297-300. De Bruycker. I., Beyers, H., Lobbying strategies and success: Inside and outside lobbying in European Union legislative politics, European Political Science Review, Vol. 11, No. 1, 2019, σελ. 57-74. Tanasescu, I., The European Commission and Interest Groups: Towards aDeliberative Interpretation of Stakeholder Involvement in EU Policy-making . Brussels University Press, 2009. 28. Ibid. 29. Χαρακτηριστικά παραδείγματα πανευρωπαϊκών ομάδων συμφερόντων (umbrella groups) με ισχυρή απήχηση και επιρροή στα θεσμικά όργανα της Ε.Ε., αποτελούν: BusinessEurope, European Trade Union Confederation, Association of European Chambers of Commerce and Industry, European Federation of Pharmaceutical Industries and Associations, European Chemicals Industry Council, European Consumers’ Organisation, European Environmental Bureau, European Centre of Public Enterprises, European Public Health Alliance, Eurocities, Council of European Municipalities and Regions, and the Platform of European Social NGOs.